专家话应急｜刘素姣：健全社会保障应急体制与机制 应适应公共危机的发生和发展特点

大河网讯 “社会保障是国家的义务、公民的权利，危机中的人们尤其渴望被拯救和帮助，社会保障是公共危机治理的一项重要工具。”在6月27日举行的河南省首届应急管理与公共安全论坛上，来自河南大学哲学与公共管理学院的刘素姣说。

刘素姣分析说，社会保障制度具有社会、政治、经济三个不同的属性，其中，社会属性像是能为社会成员提供基本生活保障的安全网。完善社会保障制度可以降低公共危机产生的社会整体风险，满足人民的基本生活需要，凝聚全社会应对公共危机的共同力量。

刘素姣认为，在抗击新冠疫情中，社会保障应急发挥了积极的作用。社会救助制度方面，简化低保申请程序，老人、儿童的临时性救助；社会保险方面，新冠肺炎患者纳入社会医疗保险；社会组织与志愿者协同治理上，提供了精神慰藉和服务保障。这些实践证明，社会保障制度应对疫情危机时把民生需求作为治理的目标，实现了生命救治、疫情防控和民生保障的有机统一，注重政府部门之间的协作和大数据新技术的应用，充分发挥了社会主义“集中力量办大事”的制度优势。

“当前社会保障制度还面临一些问题，社会保障应急措施碎片化、应急性和临时性特点明显，权威性和法律效应不强，制度的稳定性与灵活性之间缺乏有效衔接，专项社会保障应急政策缺失，政策主体权责模糊，政策评估机制还不完善。”刘素姣认为，健全社会保障应急体制与机制应该致力于实现美好生活美好社会，促进国家治理现代化的目标实现，适应公共危机的发生和发展特点。（李连凡）