气候变化的性别行动计划：从承诺到行动的方法｜绿会国际讯

越来越多的国家正在参与气候变化的性别行动计划（ccGAPs），并且开始建立行动蓝图。

那么，气候变化的性别行动计划（ccGAPs）是如何支持各国建立促进性别平等的气候行动的蓝图呢？在全球层面，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）于2001年通过了第36/CP.7号决定，该决定开始认识到性别与气候之间的联系，并侧重于解决妇女的代表和参与问题。这已经促成了在2019年《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方会议（COP25）上达成的关于五年内加强利马工作方案（LWPG）及其性别行动计划的协议（第3/CP.25号决定）。此外，在《联合国气候变化框架公约》的《巴黎协定》及其实施指南中，承认性别平等和妇女赋权是气候行动的指导原则。

世界自然保护联盟（IUCN）最近的一份报告《性别与国家气候规划：修订后的国家自主贡献中的性别整合》提出了关于气候政策中的性别包容应该如何提高的意见。该意见指出，通过修订《联合国气候变化框架公约》的《巴黎协定》及其实施指南下的国家定义的气候行动计划能够提高气候政策中的性别包容。同时该项研究表明，世界各国越来越认识到妇女是推进紧急气候行动的重要利益相关者和气候变革的推动者。

图片来源：世界自然保护联盟（IUCN）的相关研究报告

此外，国际社会正日益倾向于确定方法，以确保国家自主贡献（NDC）的实施考虑到了性别平等。例如，国家自主贡献合作伙伴制定的《促进性别平等的非传染性疾病行动计划实用指南》为在国家气候变化规划和气候投资中纳入性别考虑提供了一个总体框架。

同样，各国也越来越多地使用世界自然保护联盟（IUCN）的气候变化的性别行动计划（ccGAP）的方法来规划国家的促进性别平等的气候解决方案，并与他们的国家自主贡献（NDCs）保持一致。各国将通过依靠国家政策背景分析和国家妇女组织、性别问题专家和气候变化决策者和从业者的相互能力建设，利用气候变化的性别行动计划（ccGAP）的方法识别性别差距和机会，从而能够共同创建促进性别平等的活动，并与国家的气候行动优先事项保持一致。

气候变化的性别行动计划（ccGAPs）作为实施促进性别平等的NDCs的工具

巴基斯坦、厄瓜多尔正在调整气候变化的性别行动计划（ccGAP）的方法，以满足其背景需求和国家驱动的气候行动。

巴基斯坦的经验表明，在国家气候框架内的合作可以创建更为全面、实用和促进性别平等的气候行动计划。在世界自然保护联盟（IUCN）的支持下，巴基斯坦政府气候变化部（MoCC）正在制定一个气候变化的性别行动计划（ccGAP），以确保跨部门的气候行动可以通过绿色气候基金（GCF）的支持，并满足巴基斯坦人民的需求和优先事项。巴基斯坦的气候变化的性别行动计划发展包括对其最新的国家发展计划、国家针对气候变化的政策和部门行动计划中确定的活动进行比较分析。该分析将支持气候变化部门制定国家项目管道战略，这也将导致性别优先事项被纳入气候变化部现有项目的主要内容中。同时，巴基斯坦的气候变化的性别行动计划也采用了针对COVID-19的预防措施，利用虚拟研讨会，让妇女团体和代表参与进来，收集对国家气候政策优先事项的意见。

在厄瓜多尔，世界自然保护联盟（IUCN）和厄瓜多尔政府的国家性别平等委员会正在参与一个由西班牙国际合作与发展署和西班牙在拉丁美洲和加勒比地区合作的环境与气候变化项目ARAUCLIMA倡议资助的气候变化的性别行动计划进程。气候变化的性别行动计划的发展计划是由环境、水资源和生态转型部通过部门的副部长直接领导的，它的优先级与厄瓜多尔国家发展计划中确定的11个部门相同。但是，气候变化的性别行动计划的进程与其他进程略有不同，它更多地建立在该方法的可适应性之上。厄瓜多尔国家性别行动计划对全国范围内正在进行的现有项目进行了摸底考察，建立了一个知识库，以了解国家在哪些领域可能存在性别整合的机会。通过与包括来自社区和地方的不同代表召开的研讨会，完善了部门的性别行动计划。这种直接的信息补充将有助于完善国家性别行动计划，以促进整个国家的气候计划和方案的共同实施。

将承诺推向行动的机会

在巴基斯坦、厄瓜多尔实施的气候变化的性别行动计划进程表明，各国可以用不同的方式来确保促进性别平等的气候行动，并调整该方法，以创建与国家气候优先事项和承诺一致的计划。在《联合国气候变化框架公约》的缔约国反思其执行在会议上达成的关于五年内加强利马工作方案（LWPG）所包含的活动时，气候变化的性别行动计划提供了关于各国如何从全球性的承诺到落实到行动的见解。

原文由劳拉·库珀·霍尔 （Laura Cooper Hall）和安娜·罗哈斯（Ana Rojas）撰写。

来源：https://www.iucn.org/blog/202206/climate-change-gender-action-plans-method-moving-commitment-action

译者：许凌子

审核：Sara

编辑：Pierre