我国建立第一批国家级海洋自然保护区纪事

编者按:

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自然保护区

1988年6月28日，时任国务委员宋健提笔给国家海洋局局长严宏谟写了一封信：“建议海洋局的同志研究一下，中国18000km海岸线上有否必要建立几个保护区……”

严宏谟一字一句将信看完，心中反复思虑信中的一段话：“海洋必须开发，但是，如果一点原始资源都不保护，结果可能全部被破坏，后代就什么大自然也看不到了。”

一

自然保护区的创始已有约150年，1872年美国首先建立了世界上第一个自然保护区——黄石国家公园, 1885年，班夫国家公园成立并成为加拿大第一个国家公园。这以后，特别是在上世纪20年代以来，自然保护区像雨后春笋般在世界各国纷纷建立。

为应对海洋环境污染、近海生态系统破坏，1911年，不列颠哥伦比亚省建立了加拿大第一个海岸保护区——斯特克纳省立公园。1955年，加拿大建立了第一个真正意义上的海洋保护区——马奎纳海洋公园。1975年，依照《1975年大堡礁海洋公园法案》(Great Barrier Reef Marine Park Act 1975)澳大利亚大堡礁海洋公园(Great Barrier Reef Marine Park， GBRMP)设立，面积为34万平方公里。保护区内多种多样的珍稀动植物得到有效地保护，也为公众提供了教育和观光休闲的场所。

由于人类开发活动对各种自然生态系统和自然景观的破坏，很多地区将逐渐失去原有的自然面貌。自然保护区能局部地保存自然“本底”，为以后评价人类活动的优劣提供比照标准，为子孙后代认识大自然和改造大自然留下一些样本。而且，自然保护区是野生生物物种的避难所，能为大量物种提供栖息、生存和保持进化过程的条件，对保护水土、涵养水源、改善环境也有重要意义，也是从事生态学研究和生态监测的理想基地。因此，自然保护区的建设在国民经济建设和未来社会发展中具有重要战略地位。

我国的自然保护区建设事业在改革开放后得到较快的发展。1979年，我国仅有59处自然保护区，约占国土面积的0.17%，到1986年增加到约3%左右，但这个数字远低于发达国家10%的水平，也低于世界平均6%的水平。

在1990年7月召开的全国自然保护工作会议上，宋健同志分析了当时紧迫的形式，他提出：“鉴于人口增长的压力和生态环境恶化的趋势，摆在我们面前的一项紧迫任务就是要在人口对环境造成的灾难到达之前，千方百计地抢救一批自然生态保护区域，为后代留下一点大自然的痕迹。”

上世纪90年代，开发海洋与保护海洋已成为世界一股强劲的潮流，海洋自然保护区在保护海洋生态环境中具有重要的地位与作用，在这样的特殊时期，我国亟需尽快建立一批国家级海洋自然保护区。

二

万事开头难。改革开放初期，我国由于保护区面积相对较少，人口基数大，人均保护区面积很低。另一方面，人口越多，对环境的压力越大，设立和扩大保护区面积也越困难。因为，随着人口的增多，必然要增产粮食、建宅拓荒、采薪伐木、开辟水源等，使自然生态区域的面积越来越少。

1988年7月，我国确立了综合管理与分类型管理相结合的新的自然保护区管理体制。规定“林业部、农业部、地矿部、水利部、国家海洋局负责管理各有关类型的自然保护区”。11月，国务院确定了国家海洋局选划和管理海洋自然保护区的职责。

接到指示，严宏谟高度重视：海洋保护区的建立具有开创意义，一定要将海洋保护区建立起来。

1988年底国家海洋局制定了《建立海洋自然保护区工作纲要》，会同沿海省（自治区、直辖市）、计划单列市实地勘察，提出初选对象。

1988年12月召开的全国海洋自然保护区座谈会上，国家海洋局要求沿海各省、自治区、直辖市开展海洋自然保护区建设工作。

1989年5月，召开首批国家级海洋自然保护区工作会。与此同时，沿海地方海洋管理部门及有关单位，在国家海洋局统一组织下，进行调研、选点和建区论证工作。

“建立国家级自然保护区，主要是从其生态学价值、科研价值和观赏价值等方面综合考量。”曾参与首批国家级海洋自然保护区建立、时任国家海洋局海洋管理指挥司司长鹿守本说。

通过广泛征求意见，充分论证，国家海洋局选划了6处为国家海洋自然保护区上报国务院。随着国务院转发给国家环保局、林业部、农业部等多家部委征求意见，在取得多部门协调意见和国务院批复后，1990年9月，首批5处国家级海洋自然保护区获批建立（厦门文昌鱼自然保护区国务院未批准由国家海洋局管理）。分别是：昌黎黄金海岸自然保护区（河北省昌黎县）；山口红树林生态自然保护区（广西壮族自治区合浦县）；大洲岛海洋生态自然保护区（海南省万宁县）；三亚珊瑚礁自然保护区（海南省三亚市）；南麂岛海洋自然保护区（浙江省平阳县）。它们都有比较高的生态学价值、科研价值和观赏价值。

昌黎黄金海岸自然保护区包括河北省秦皇岛市昌黎县境内海岸及沿海水域，总面积约为300平方公里。保护对象为：海岸自然景观及所在海区的生态环境，包括沙丘、沙堤、泻湖、林带、海水和沿岸海区的生态系统。

区内海滨因受潮汐、风、海流及河流的作用形成宽约4公里、长约30公里的沙带和沿海数道沙堤及泻湖等沿海沉积地貌。沙体分选性好，粒度为三十目至八十目的约占80%。后滨有宽800米左右的人工林带和一些成片的野生植被。林间高达20-40多米的金黄色沙丘连绵不断，这不仅在我国罕见，在世界亦少有。这些沙丘地貌对研究海陆变迁、海洋动力作用有着重要的意义。另外，宽敞的滩面上沙细、滩缓、沿岸水清、潮差小，实属难得的旅游资源。

昌黎黄金海岸保护区

植被阻挡疏松的沙子，沿高能海岸线形成沙丘

（图片来源：海洋档案公众号）

夏季的昌黎黄金海岸

（图片来源：海洋档案公众号）

山口红树林生态自然保护区位于广西壮族自治区合浦县沙田半岛的沿海滩涂地带，面积约40平方公里，保护对象为红树林生态系统。

这里是我国种类较多，面积较大，群落类型较齐全的红树林分布区，其中1000余亩成片的红海榄纯林在我国极为罕见。该区栖息着许多海洋生物和鸟类，附近海域为儒艮摄食区，具有典型的大陆红树林海岸生态系统特征。

建立这一保护区不仅可以保护恢复这片大陆海岸生态系统及其自然景观，保存多钟典型红树林群落，开展科研、教学活动，也能为沿海红树林海岸生态系统的恢复和保护树立典范。

国务委员宋健视察山口红树林生态自然保护区

（图片来源：海洋档案公众号）

山口红树林生态自然保护区滩涂上的招潮蟹

（图片来源：海洋档案公众号）

山口红树林生态自然保护区英罗核心区

（图片来源：海洋档案公众号）

大洲岛海洋生态自然保护区包括海南省万宁县大洲岛及其周围2海里内的海域，总面积70平方公里。保护对象为金丝燕及其栖息的海洋生态环境。

本区是我国仅存的金丝燕栖息地。金丝燕以海洋中小型生物为食，每年三月份在岛上筑巢。此巢即是著名的大洲燕窝。长期以来，由于人们过量采窝，严重破坏了他们的正常生存环境，种群繁衍受到威胁，数量明显减少，急需建区保护。

大洲岛远景

（图片来源：海洋档案公众号）

大洲岛海洋生态自然保护区

金丝燕以海洋中小型生物为食，每年三月在岛上筑巢，此巢即为著名的“大洲燕窝”

（图片来源：海洋档案公众号）

大洲岛是我国唯一的金丝燕栖息地。岛上礁石林立，附近海域珊瑚丛生，饵料丰富，栖息着珍贵的海洋生物

（图片来源：海洋档案公众号）

三亚珊瑚礁自然保护区位于海南省三亚市沿海，总面积40平方公里。保护对象为珊瑚礁及其生态系统。区内水质量好，海水透明度高，水下分布着80多种造礁珊瑚。礁群发育良好，并栖息着多种鱼、虾、贝、藻和其他门类的海洋生物，属典型的岸礁生态系统，具有较高的环境效益和科学研究价值。

三亚珊瑚礁自然保护区核心区——鹿回头湾全景

（图片来源：海洋档案公众号）

三亚珊瑚礁自然保护区绚丽多彩的珊瑚礁

（图片来源：海洋档案公众号）

南麂列岛海洋自然保护区位于浙江省平阳县南麂列岛及其附近海域，总面积196平方公里。保护对象为贝、藻类及其生态环境。

本区处于台湾暖流和江浙沿岸流交汇的海区，分布着热带和亚热带贝、藻类种群。这里生物物种繁多，区系复杂，自然生态保存良好。经初步调查，贝类344种，约占我国贝类种数的30%；底栖海藻174种，约占我国藻类种数的20%，并发现了一些罕见物种，如：丽鳞栉孔扇贝和黒叶马尾藻。若加以妥善保护，这一区域将成为我国近海贝、藻类物种的一个基因库。

南麂列岛海洋自然保护区——核心区大沙岙全景

（图片来源：海洋档案公众号）

南麂列岛海洋自然保护区岩礁上的贝、藻类

（图片来源：海洋档案公众号）

三

1992年10月，国务院又批准了天津古海岸与湿地、福建晋江深沪湾古森林两个海洋自然保护区。在这期间，一批地方级海洋自然保护区相继由地方海洋管理部门完成选划并经国家海洋局和地方政府批准建立。

在开发与保护并举的工作方针指引下，1994年我国海洋产业总产值已超过 1400亿元，比“七五”期末翻了4番。但海洋自然保护区建立后，如何更加规范的管理成为了重要问题。

1995年6月11日，全国海洋自然保护区第一次工作会议 在南麂岛召开。来自全国沿海各省、市以及国家有关部门的领导与海洋专家共50余人出席会议。国家海洋局局长严宏谟到会作了讲话。

他指出：“保护区的首要任务是保护、开展科学研究，根据符合保护区资源持续发展的要求，因地制宜可以适度开发利用，发展海洋经济。”

在人类面临资源危机、环境危机的今天，科学地保护、开发海洋资源刻不容缓。建立更多的海洋自然保护区，是实现可持续发展的重要途径。上世纪80年代以来，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《海洋自然保护区管理办法》和《海洋特别保护区管理办法》以及相关技术标准体系的相继制定和实施，为保护区的健康发展提供了法律依据。

山口红树林生态自然保护区1993年被中国人与生物圈委员会批准纳入“人与生物圈保护区网络” ，1994 年被列为中国重要湿地，1997年5月，与美国佛罗里达州鲁克利湾国家河口研究保护区建立姐妹保护区关系。2000年加入联合国教科文组织世界生物圈，2002 年列入《国际重要湿地名录》。1998年，南麂列岛国家级海洋自然保护区成为我国最早纳入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络的海洋类型自然保护区。

目前，我国各类海洋保护区建设蓬勃发展，覆盖沿海各省市区，保护对象达200余种，初步形成了沿海海洋生态走廊。2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。在习近平生态文明理念的指导下，绿水青山的理想正在一步步照进现实。

资料来源：

1.《我国首批建立的五个海洋自然保护区》《人民日报》1990年10月7日

2. 杜春松.我国第一批国家级海洋自然保护区[J].生物学教学，2004(07)

3. 高阳，冯拮，许学工，段晓峰，崔艳智.国际海洋保护区管理经验及其对我国的启示[J].海洋环境科学，2018(03)

4.《首批国家级海洋保护区建立一波三折》.中国海洋报

5.《我国的海洋自然保护区》《光明日报》2009年8月17日第10版

6.《中国海洋保护行业报告》.央广网

7. 开创和发展自然保护区事业—国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健同志在全国自然保护工作会议上的讲话[J].农村生态环境，1991（03）

8.全国海洋自然保护区首次工作会议在南鹿召开.海洋信息，1995（09）

9.中国海洋档案馆馆藏