[科普中国]-自我变革开新图强

　　【纪念红军长征胜利80周年】

　　7月的内蒙古朱日和训练基地，烈日炎炎，硝烟四起。陆军指挥机构成立后首次组织的“跨越-2016朱日和”系列实兵对抗演习在这里拉开战幕；与此同时，火箭军数支新型导弹旅也在大江南北的演训场排兵布阵，执行跨区实战化演练；而来自海军三大舰队的近百艘舰艇、数十架战机等，在南海举行了大规模实兵对抗演习。

　　演训场上亮点纷呈，折射出的是半年多来深化国防和军队改革的可喜变化，“大军区”“大陆军”的思维定式、机械化战争观念的历史惯性正在逐步改变；一大批高风险、重难点训练课目取得重大突破，凸显“全系统全要素参与、战略战役力量全覆盖、陆海空天电全维展开”等鲜明的体系化特点。

　　89载励精图治，89载风雨兼程，今天的人民军队现代化水平大幅提升，国防和军队建设站上新的历史起点。特别是党的十八大以来，习主席和中央军委加强军队革命化、现代化、正规化建设，鲜明提出党在新形势下的强军目标，召开古田全军政治工作会议，深入推进依法治军从严治军，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界。一支勠力同心、锐意进取、革弊鼎新，沿着中国特色强军之路阔步前行的中国军队正在创造更大的辉煌。

　　变革不变色

　　道法一红线，治军两古田。

　　1929年12月28日至29日，福建东北的一个小村古田，见证了一个新生政党带着一支新生军队的脱胎换骨，“党指挥枪”“支部建在连上”的原则成为我军的制胜法宝。

　　85年后，2014年10月30日，还是这个不起眼的小村古田，新世纪第一次全军政治工作会议又在此召开，“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”再一次得到强化。

　　站在历史与现实的交汇点上回望，87年前廖氏宗祠里的点点篝火仿佛仍在闪耀，历史的声音仍在回响——党对军队绝对领导，永远是我军不变的军魂。“正是有了这个魂，才使我们与旧军队彻底决裂，才使我们区别于古今中外任何一支军队，才使我们成为中国最先进的武装力量，才有了后来民族解放、国家独立、崛起东方的胜利。”南京政治学院教授刘芳说，人民军队忠于党，这是人民军队灵魂深处的鲜明标记，始终熠熠生辉，昭示着我们的初心。

　　回眸历史，每当党和军队事业发展进入关键阶段，都要召开全军性会议，集中研究政治建军的重大问题，制定政治工作指导性文件。从89年前的古田会议决议，到1944年《关于军队政治工作问题的报告》；从1987年《关于新时期军队政治工作的决定》，到1999年《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》……指导我军政治工作的纲领性文献，都以抓住时代主要矛盾、回答时代重大课题而载入史册。

　　2015年新年到来之际，中共中央向全党全军转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》。决定确立了军队政治工作的时代主题——紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证，明确了政治工作的指导原则、重点任务和实践要求，把我军政治工作的理论和实践提升到新境界、推向了新舞台。这是党在强国强军征程中确立起政治建军的大方略，这是党从思想上政治上建设和掌握军队的新起点。

　　改革不是改向，变革不是变色。“越是体系重塑越要铸牢军魂，越是脱胎换骨越要强根固本。这就是军魂与改革的因果辩证，这就是改革中最根本最宏大的命题。”军事科学院教授吴志忠认为，我们是一支不可复制的军队，我们也不能复制别人。我们今天的改革，是除弊革新，不是离经叛道。我们要的是那个经过改革而强大起来的军队，不是另一支“外军”，而是党绝对领导下的“我军”。

　　重整行装是为了甩掉包袱，自我变革是为了开新图强。深化国防和军队改革启动以来，一路受军魂洗礼的人民军队，上演着改革闻令而动、强军令出必行的壮阔活剧。在部队服役多年，临近退休的关口被安排转业，“白台山英雄团”保障处车管站站长李如潮流下了热泪。尽管很舍不得脱下军装，但他说：“服从命令是军人的天职。留队是拥护改革，脱军装同样是支持改革。”

　　创新发展击水中流

　　一支军队的强大，往往取决于其创新发展能力。

　　军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。一部世界战争史，就是改革进取军队战胜落后守成军队的历史。“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”习主席告诫全军，世界新军事革命为我们提供了千载难逢的机遇。我们必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行。

　　实施改革强军战略，坚持走中国特色强军之路，意味着我军的改革虽有借鉴却无可复制，改革必然充满探索性、创造性、前瞻性、先导性，因而也具有一定的风险性。这是一场实实在在的攻坚战。由于要解决的是体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，由于要突破守旧观念、守成思想束缚，破除单位和部门利益掣肘，推进起来必然难度很大。

　　但“我军向来善于创新，也从来不惧怕任何艰难险阻”。南京政治学院教授刘正斌说，新型人民军队从无到有，89年风雨征程，走的就是中国特色建军、强军、兴军之路。

　　在习主席和中央军委坚强领导下，深化国防和军队改革有力有序推进——

　　2015年12月31日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立，习主席亲自授予军旗并致训词。

　　2016年1月11日，习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志，强调要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关。

　　2016年2月1日，习主席亲自为调整组建的五大战区授旗并发布训令，“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局正式形成……

　　随着一系列重大部署的实施展开，我军领导指挥体制改革取得突破性进展，全面实施改革强军战略取得标志性成果，中国特色强军之路迈出关键性步伐。

　　与此同时，在习主席的亲自部署和推动下，全军部队建设更加注重创新驱动——

　　初夏时节，南海舰队远海训练编队赴西太平洋练兵备战，全程运用北斗导航系统进行导航、定位。同一时刻，海军第23批护航编队在亚丁湾海域组织演练，研究运用北斗导航系统进行指挥、通联……2015年3月30日，我国自主创新的新一代北斗导航卫星发射升空，标志着北斗导航系统由区域运行向全球拓展。仅仅1年后，“北斗”家族新星闪耀，成为我军“走出去”的有力支撑。

　　部队各级党委成为部队创新发展的“主心骨”：南部战区不断强化党委责任意识，建立健全创新“容错”机制，鼓励机关干部结合岗位实践大胆创新；海军东海舰队党委专门成立战法研究室，着眼历次实兵演习经验，建立新装备战法训法重难点问题档案，瞄准差异逐一攻关；火箭军某基地创新政治工作，推出“理论闯关我最棒”网络游戏、“长箭之鹰”网上微播客平台等教育新模式。

　　今天的演训场出现了几多新变化：在东部战区参与组织的联合立体登陆演习中，海空军力量运用明显加重，新型作战力量渐成主角，传统陆军不再是“老大”；中部战区筹划演习，原北京军区空军的老牌精锐部队罕见未受重用，反倒是新转隶过来的原兰州军区空军航空兵某部担纲“主角”，理由很简单，这支部队的机型能担负远程突防任务，是一枚“重子”，演习方案理应围绕其量身定制。

　　依法治军开新篇

　　一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。

　　“革命军人个个要牢记，三大纪律八项注意……”革命年代，人民军队唱响这首《三大纪律八项注意》，凭着优良作风和钢铁意志这些“传家宝”，一路由小到大、由弱到强，成长为所向披靡、无坚不摧的雄师劲旅。

　　长征过藏区时，贺子珍的弟弟贺敏仁，因饥饿难耐，在喇嘛寺擅自拿了一些铜板，想换粮食。事情暴露后贺敏仁被处以极刑。贺子珍没有求情，因为她知道，红军的纪律是钢铁。毛泽东知道后说，红军就应该有铁的纪律。严纪律、守规矩的意识已在当年的红军官兵头脑里扎根。

　　党的十八大以来，中央“八项规定”、军委“十项规定”相继出台，重拳出击整肃军纪、纠治“四风”，军队形象焕然一新，军心士气为之大振。很多官兵形象地说，“八项规定”和“十项规定”是“新时期的三大纪律八项注意”，是“时代好声音”。

　　“凡属重大改革，都要于法有据。”西安政治学院教授胡世洪对习主席这句话印象深刻，他说，没有法治化，就没有革命化现代化正规化；没有法治化，就没有改革的破局和成功。此次深化国防和军队改革，有两个时间节点引人关注：一个是中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》指出，力争到2020年前，初步构建起包括军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系在内的中国特色军事法治体系；另一个是习主席在中央军委改革工作会议上宣布，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面取得重要成果。这两个完成时间点的高度契合，折射出这样一条逻辑：改革强军要求依法治军，依法治军保证改革强军；改革在法治下推进，法治在改革中完善。

　　此次深化国防和军队改革本身就是依法治军的生动实践。从调整军委总部体制、实行军委多部门制，到组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，从重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，到组建新的军委纪委、军委政法委……正是通过一系列体制设计和制度安排，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，构建新的领导指挥体系。

　　改革进行到哪一步，法治建设就跟进到哪一步。前不久，中央军委印发《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设的意见》，对贯彻军委改革部署要求，抓紧推进中国特色军事法规制度体系建设作出了全面部署，强调要坚持改革与立法并行，对影响制约改革的重要法规制度，及时修订、废止和完善，加强法律法规前瞻设计，以规范引领和推动改革梯次接续、前后衔接、有序推进。国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员徐志栋说，该《意见》的出台，有利于把改革成果及时用法固化下来，有利于严肃改革纪律、严格责任追究，确保各项改革任务落地生根。

　　我国现行军事法规制度已达4000多部，基本上涵盖了军队建设的方方面面。陆军第54集团军今年初向各部队配发了“依法治军从严治军数据库系统”，该系统包含法规学习数据库、依法管理数据库、依法奖惩数据库、依法定密数据库等子系统，还有《军事工作规范》《机关干部管理规定》《军人军属私家车管理工作规范》等6大类86项工作规范，实现了各项工作有章可循。

　　今年，是红军长征胜利80周年。今天的深化国防和军队改革，同样是一场决定我军前途命运的长征。中国军队，这支经历过长征血火考验的人民军队，必将在改革这条新的长征路上取得新的伟大胜利。

　　（光明日报记者 刘小兵）