[科普中国]-[原创]广东省林业系统自然保护区治理问题初探（一）

自然保护区主要由政府承担投资、建设和管理，在实际管理工作中，其管理水平往往不能满足经济发展和人民生活的需要，原因一方面是政府对保护区的支出有限，另一方面是缺乏行业竞争，导致管理效率低下。在新的经济社会发展形势下，自然保护区的建设和管理，必须紧跟社会经济的变革做出改变。治理现状1.硬件投入方面2010-2015年，广东省财政累计安排自然保护区建设专项资金1.33亿元，其中林业自然保护区1.07亿元。随着资金的持续投入，广东省自然保护区的办公设施和设备等硬件条件进一步改善，省级以上自然保护区中，8个自然保护区建设了数字化监测与管护平台，半数以上开展了以宣教中心和生态教育径（园）为主要内容的科普宣教体系建设。广东省初步构建了以省自然保护区监测中心平台为核心、各国家级自然保护区为支点的信息化体系主干网络，建立了基于地理信息系统、视频监测、资源管护、信息管理多功能为一体的平台系统，使之成为自然保护区信息化应用的载体，初步实现了自然保护区统一监管、互联互通、信息共享等预期目标。2.制度管理方面“十二五”期间，广东省林业厅制定印发了《广东省自然保护区数据库建设规范》、《自然保护区管理基础数据采集规范》，编制了《广东自然保护区数据采集标准》，按点、线、面不同空间尺度对88项基础数据因子制定了采集标准，并完成了第一轮收集、整理、入库工作。2015年，广东省林业厅以自然保护区规范化建设为契机，组织制定了《广东省省级自然保护区建设专项资金管理办法》，出台了《广东省林业自然保护区有效管理评价办法（试行）》、《广东省林业自然保护区建设专项资金项目验收办法（试行）》和《广东省林业自然保护区科普宣教系统建设导则（试行）》。利用卫星遥感监测技术对自然保护区的开发建设活动进行核查，利用数字化、信息化技术开展生态监测，启动自然保护区生态公益林资源数据库建设，利用新技术提升自然资源的管护水平。3.人才队伍方面“十二五”期间，通过公开招聘，全省国家级、省级自然保护区共录用工作人员63名。截至目前，全省国家级、省级自然保护区实有在编人员556名，其中管理人员309名、专业技术人员166名，具有博士学历2人、硕士（研究生）以上学历27人，占总人数的5.2%；本科以上学历248人，占44.6%；大专以上学历210人，占33.8%。专业技术人员比例逐年加大，自然保护区管护队伍素质不断提升。4.监测、科研方面在生态监测方面，象头山自然保护区以无人机作为空中平台,以机载遥感设备对山地、森林植被和湿地生态开展了监测，南岭自然保护区利用红外摄像技术对野生动物开展了监测，并拍摄到赤鹿、野猪、豹猫等多种野生动物。在科研成果方面，历时近4年野外调查的“广东南岭国家级自然保护区植物综合调查研究”项目，共采集植物标本8 000多号，其中经鉴定共发现了7个新种，发表了16篇论文，出版了《南岭植物物种多样性编目》《南岭珍稀植物》《南岭国家级自然保护区植物区系与植被》3部专著，收录了自然保护区内高等植物3 760种，其中有783种为该区的新增种类。编辑：马宇飞