[科普中国]-[原创]水利工程管理中存在的问题与对策

1国内外水利工程管理的差距相对于国外水利工程管理而言，我国在水利工程管理过程中存在很多的问题，仍处于并将长期处于初级阶段，这与我国的地理环境和国情息息相关。虽然国外的水利工程管理方式与我国的不尽相同，但是其很多的成功经验还是值得我国借鉴的。诸如管理体制建设、管理法规建设等。首先是水利工程管理法规上的不同。国外关于水利工程管理的法律法规体系建设的已经相对完善，真正的实现了管理过程的有法可依。而我国的水利工程管理起步较晚，所以在法律法规建设方面还不够完善，不过正在逐渐的建立健全的过程中。另一方面，国家相关立法部门应当加快与之相关的法律法规体系的建设工作，逐步推进我国水利工程管理法制化，这样不仅有助于提高我国水利工程管理水平，而且也能够进一步加强水利工程质量监管力度。其次是水利工程管理体制上的不同。与国外发达国家的水利工程管理体制相比，我国的管理体制存在的问题更多，效率更加低下。我国的水利工程管理模式是中央和各地方政府协同管理。这样的方式虽然在一定程度上能够加强集权管理，但是也存在着部门职能分工不明确的问题，一旦出现事故容易出现相互推诿和相互扯皮的情况。这样就会造成在水利工程建设过程中出现很多不必要的矛盾和冲突。而国外发达国家的水利工程管理采用的是分工管理的模式，这种模式把水利工程管理按照不同的职责分为不同的部门，各部门管理专项的工作，这样可以使得各职能部门各司其职，更好的完成各部门自己的本质工作，而且也能够明确部门工作的范围和职责，避免事故发生时找不到责任人的情况。这种模式能够提高管理工作的效率，也能够加强水利工程的质量监管。所以在水利工程管理体制建设上，我国可以借鉴国外发达国家的经验。最后是水利工程管理技术上的不同。相比较而言，国外的水利工程管理技术比我国的更加先进。这与国家对水利工程管理的重视程度息息相关。与国外相比，我国所面临的问题更多，所以在很长一段时间内，我国将建设重点放在经济和教育等领域，而忽略了水利工程管理建设。2我国水利工程管理中存在的问题2.1　水利工程存在的质量问题存在问题的水利工程一般是建设比较早的一些水利工程。现代建设的水利工程由于现代化力度比较大，所以在建设中使用的现代化机械比较多，而且技术手段也趋于成熟，所以建设质量能够得到保证。从另一层面考虑，现代水利工程在建设过程中的精细化管理、质量监管工作以及监管制度等方面都很完善，所以工程质量也能够得到保证。而以往的水利工程，由于施工条件等方面的限制，容易使工程出现质量和建设不足等方面缺陷，造成水利工程在后期使用过程中出现资源浪费等情况。2.2　管理资金投入不足水利工程管理工作虽然受到了国家相关部门的足够重视，但是其管理资金短缺问题依然存在。水利工程管理的资金来源比较单一，一方面来源于水利工程的收益项目，另一方面来源于国家的资金投入。但是这两方面的资金对于水利工程管理工作的开展而言还是远远不够的。目前，我国水利工程管理单位开始采用经营创收的管理模式，这种模式能够在一定程度上改善资金供应不稳定的情况，也能够提高资金的投入量。管理资金的不足会直接影响到管理工作的进行，国家相关部门在加强水利工程管理工作的同时，也应当多渠道的投入管理资金，以确保管理工作的顺利进行。2.3　重视建设忽视管理我国水利工程管理工作中存在的另一问题就是重视建设忽略管理的问题，这不仅在水利工程管理工作中存在，在其他工作中也存在。在（下转第114页）我国的水利工程行业内，大部分情况下都比较重视水利工程的建设工作，而忽略了水利工程的管理工作。虽然在工程建设开始之前，会开设具体的管理部门，指定专门的管理人员，但是这些人员在工程建设中往往不能够人尽其用。忽视管理工作，会给水利工程项目带来很多的安全隐患。首先是可能又发重大安全事故的发生。其次是影响水利工程后续的产权划分等问题。2.4　水利工程管理体制落后水利工程的管理体制也会对水利工程实际的管理工作造成影响。就现阶段而言，不同类型的水利工程企业拥有不同的工程管理方法，没有统一的标准。不少企业由于管理者的传统思维和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而这种管理模式又直接影响到水利工程建设管理工作的进行。最终影响到水利工程管理工作的目的的达成程度。3水利工程管理改革的对策建议3.1　加强水利工程管理的安全管理安全管理工作是工程管理工作最为重要的部分，管理人员应当将安全管理工作作为重中之重。首先要明确责任机制，划分责任区域，确保责任到人，以全面监管的形式确保安全管理工作的顺利进行。与此同时，对施工人员做好安全教育工作和安全事故应急处理培训，以提高施工人员的应急能力和自救水平，避免安全事故的发生。3.2　对管理和养护进行准确的定位水利工程管理工作的重点不仅仅是建设，还包含管理，而最重要的也应当是管理，所以水利工程管理部门应当明确水利工程项目的管理和养护的工作范围，将管理工作贯穿于项目建设的全过程，并且做到管理工作的精细化，这样才能够更好的对项目过程进行监督，才能够进一步提高项目质量。与此同时，加强管理工作也能够在一定程度上降低成本。3.3　建立健全相应的法律法规体系有法可依才能够保障水利工程管理工作的顺利进行，所以国家相关部门应当加强立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法规体系建设，不断完善法律法规体系，只有这样才能够对玩忽职守，钻空子的不法分子形成威慑，避免很多不必要的损失和冲突的发生。编辑：王飞