[科普中国]-农村最低生活保障审核办法力促乡村社会救助

为规范最低生活保障审核确认流程，确保低保制度公开、公平、公正实施，根据《社会救助暂行办法》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》及国家相关规定，由国家民政部印发的《最低生活保障审核确认办法》，已于2021年7月1日起正式实施。此办法制定的内容与农民保障切身利益息息相关，我们一起来学习下。

我们怎样进行申请和组织该如何受理呢？申请最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。而共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请；共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。最低生活保障审核确认、资金发放等工作由申请受理地县级人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）负责。

而什么是共同生活的家庭成员呢，包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的子女；还有其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。而下列人员不计入共同生活的家庭成员：

一是连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；二是在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员；三是省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

申请最低生活保障，共同生活的家庭成员应当履行以下义务：一是按规定提交相关申请材料；二是承诺所提供的信息真实、完整；三是履行授权核对其家庭经济状况的相关手续；四是积极配合开展家庭经济状况调查。家庭收入指共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部现金及实物收入。主要包括：一是工资性收入。二是经营净收入。经营净收入指从事生产经营及有偿服务活动所获得全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。三是财产净收入。财产净收入指出让动产和不动产，或将动产和不动产交由其他机构、单位或个人使用并扣除相关费用之后得到的收入，包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入，以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。四是转移净收入。转移净收入指转移性收入扣减转移性支出之后的收入。其中，转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移，包括赡养（抚养、扶养）费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠（赠送）收入等；转移性支出指居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出，包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常性转移支出等。五是其他应当计入家庭收入的项目。而下列收入不计入家庭收入：一是国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助；二是政府发放的各类社会救助款物；三是“十四五”期间，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金；四是设区的市级以上地方人民政府规定的其他收入。对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。

同时，在方法第十五条中规定，乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理最低生活保障申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作。调查可以通过入户调查、邻里访问、信函索证或者提请县级人民政府民政部门开展家庭经济状况信息核对等方式进行。而最低生活保障金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，按月支付到最低生活保障家庭的账户。希望对以上内容的学习，对各位农民朋友有所指导和帮助。

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