土地是农民的基本生产资料,是农民的命脉,土地确权保障了农民的利益。我国地少人多,人均耕地面积少,以小岗村为代表的土地承包制度改革,极大解放了农村生产力,但同时也留下了农户承包地块农地零碎化问题,可能四五亩有7-8块地。土地经营的分散化、碎片化,阻碍了土地的流转和农业的机械化生产,为了解决这个土地问题,一些地方开始“一户一块田”改革,比如安徽蚌埠。对于“一户一块田”试点,有人支持有人反对,下面一起讨论“一户一块田”改革的好处与调整措施。
1、“一户一块田”改革的好处
首先,土地整合后有利于农业机械化生产。以往田块小、分散,使用拖拉机旋耕难,耕完这块又要转下一块,耕地费时费力。改革后,土地整平合并成大块,不用东奔西跑,有利于大中型机械化作业,大大提高生产效率。
第二,小田变大田,田埂、水渠得到平整,有效耕地面积会增加5%左右。
第三,降低生产经营成本。常年种田的农民,对一户多块田带来的不方便深有感触,农忙费时费工。“一户一块田”配合高标准农田建设,配套好机耕道、排灌沟,粮食生产基础条件大大改善,农民耕种、灌溉等环节的劳动减少,能把以前7-10天时间缩短3-4天,减少劳动时间,下降生产成本,同时又能创造更大效益。
第四,有利于土地流转,增加收入。若不想留村种田,可以把土地流转给种植大户或入股合作社,基础配套好的高标准农田比小而分散的农田田租要高,若把土地入股合作社,有利于实行统一经营管理,有效解决部分农民种田难问题,实现粮食增产、农民增收。
2、“一户一块田”改革要因地制宜
土地有肥瘦之分、远近之别、低涝高旱,山区多梯田,难平整,要实现“一户一块田”并非易事。因此,试点改革要因地制宜,一切要看农民的意愿,哪怕是有1户不同意,也不能强制进行土地整合。
农民难道不希望“一户一块田”?基本除了山区梯田外,不少农民是期盼着改革进行的,既方便自种又方便流转,不愿意的农户主要顾虑在于担心分田不平。其实,过去家庭联产承包分田时解决过类似问题,都是将土地划分一二三等,按一定比例折合总面积平均分,现在也可以嘛。关键要理解,“一户一块田”改革不能简单局限为一户只能是一块田,也可以是土地整合后分两块大田,改革试点目的是让土地更适合机械化生产。
此外,“一户一块田”改革试点要与高标准农田建设一起实施,土地平整后修好机耕道、排灌沟,传统难灌水的田块得到改善,远点近点都方便农业机械行走,不少问题能迎刃而解。
在农村做事,怎样才能做对?做任何事一定要农民愿意,要农民来参与,要农民受益。从大方向来看,土地整合迟早会发生,但不深入了解当地农民的想法,不尊重农民的意愿,办起来就难。因为土地涉及农民的根本利益,做好土地整合这件事应抓住三个关键词——尊重、利农、稳慎,帮农民守住或者增加物质利益,“一户一块田”改革是能推进落实的。
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