[科普中国]-巧解贷款难 土地再生“金”

夏粮入仓，邓州市新希望农作物种植专业合作社负责人王海龙心中的“石头”终于落了地。

“今年麦子收成好，初步估计可实现产值1100余万元。”王海龙告诉记者，因为贷款难，今年这1000多万元的产值差点“打水漂”，多亏了金融改革的深入，让自己渡过了难关。

2018年年初，新希望合作社在邓州十林镇流转了一万亩土地，主要从事小麦、玉米、花生、大豆等农作物种植，进行订单生产并代培种子。眼看小麦良种到了育肥、护苗、除虫的关键时期，资金却跟不上了，由于缺乏银行普遍接受的抵押物担保，新希望合作社的项目融资遇到了困难。今年年初，王海龙找到了邓州农商银行。经过贷款审查后，邓州农商银行向邓州市土地承包经营权抵押贷款担保中心报备，办理正式担保手续，先后向市财政局、市农保部门联系，为其办理了财政贴息和商业保险，不到一周时间就为该合作社发放了800万元的贷款，解了燃眉之急。

随着农村土地“三权分置”的深入推进，为“三农”经济的发展开辟新的融资通道，增强农业的自我“造血”功能，切实解决农民及农村各类经营主体“贷款难、贷款慢、贷款贵”问题迫在眉睫。

邓州市结合农村土地“三权分置”改革，积极尝试啃下农村土地承包经营权抵押贷款这块“硬骨头”。

邓州市政府牵头成立邓州市农村土地承包经营权抵押贷款担保中心，由市、乡（镇）两级财政出资1000万元作为贷款风险担保基金，为开展农村土地承包经营权抵押贷款提供另外的风险担保。邓州农商银行作为邓州市农村土地承包经营权抵押贷款的主办金融机构，在土地承包经营权抵押基础上按照担保基金放大五倍，对农户、土地承包合作社进行贷款发放。

“我们在进行土地经营权抵押贷款时严格守住‘三个底线’。农户用于抵押的土地用途必须坚持农用，确保守住土地性质不变的底线。科学评估，确定农村土地承包经营权价格，充分保障新型农业经营主体利益，守住土地评估价格底线。申请土地承包经营权抵押贷款的客户要将基本户开立在农商银行，并办理农业保险，严格落实担保制度和保险补偿机制，守住信贷风险底线。”邓州农商银行业务部总经理张锋说，守住“三个底线”就是要确保土地资产、农户、商户和银行的利益共赢。

邓州市还设立了市、乡（镇）两级的农村土地承包经营权流转交易中心和村级土地流转服务站，以落实承包经营权的真实性，避免农户因贷款利益受损。

作为河南省承包土地的经营权抵押贷款示范点，邓州市对土地经营权抵押贷款还在持续的探索和实践中，截至目前，邓州农商银行已累计发放农村土地承包经营权抵押贷款56笔28105万元，余额19笔9371万元，支持了辖内黄志牧业、丹水天香、沐阳黍雨、本源农业等一批优质农业龙头企业的发展壮大。

作者：孟向东 吴曼迪 通讯员 史德生 黄进昌