[科普中国]-【原创-文】新型农业经营主体这个农业火车头向前奔驰有推手

——乡村振兴战略相关政策解读

农业农村部编制的《乡村振兴科技支撑行动实施方案》(以下简称《方案》)提出，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体。什么是新型农业经营主体呢?新型农业经营主体如何引领乡村振兴呢?相关部门又将如何培育新型农业经营主体呢?

新型农业经营主体是近年来在我国农业领域发展较快的一类新生事物，具体类型包括家庭农场、专业种养大户、农民合作社、农业龙头企业(也可以叫公司农场)和农业社会化服务组织等。

新型农业经营主体状况如何呢?截至2016年底，全国纳入农业部门名录的家庭农场44.5万户，依法登记的农民专业合作社179.4万家，各类农业产业化龙头企业13万个，各类农业社会化服务组织115万个。

关于新型农业经营主体都为社会经济发展做了什么，我们通过青岛市来了解。近年来青岛市新型农业经营主体呈现蓬勃发展态势。截至2018年7月，全市登记备案的家庭农场已达6500家，年销售农产品11.3亿元;工商登记农民合作社达到1.2万家，注册成员40.1万户;农业社会化服务组织2600多个，生产托管服务面积达到577万亩;农产品加工企业发展到3168家，年加工农产品能力超过1300万吨，产值达到1300亿元以上。我们在此以青岛为例说事，是有原因的——该市都市现代农业发展水平居包括直辖市在内的全国城市排名第7位，国家现代农业示范区建设水平居副省级以上城市第2位，在全国率先步入农业现代化基本实现阶段。

有人说，新型农业经营主体为是带动农业的火车头。青岛新型农业经营主体为社会创造的巨大财富，足以说明问题。现在我们来了解下我们的国将如何培育引领乡村振兴的新型农业经营主体。《方案》提出四大计划：

——实施农业经营主体带头人轮训计划。以专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为培训对象，重点培训提高综合素质和职业能力。加强规范管理、政策扶持、跟踪服务，支持其发展多种形式的适度规模经营，发挥新型职业农民引领现代农业发展的主力军作用。

——实施现代青年农场主培养计划。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象，加强培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业能力。

——实施农村实用人才带头人培训计划。以产业发展带头人、大学生村官等为主要对象，以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托，按照“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培养模式，通过专家授课、现场教学、交流研讨，不断提高农村带头人增收致富本领和示范带动能力。

——实施农业产业精准扶贫带头人培训计划。面向贫困地区，以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农民合作社负责人等为对象，聚焦贫困地区产业精准扶贫，加大对农民创新创业、农民合作社培育、美丽乡村建设、大学生村官创业富民等方面培训，提高扶贫带头人组织和带领农民群众脱贫致富的能力。

除《方案》的四大计划，我们的国对发展新型农业经营主体还有很多支持，如2017年6月份，中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，从财税政策、金融信贷、保险支持、人才引进等六方面提出了含金量颇高的举措。2017年12月，国务院常务会议确定进一步扶持和培育新型农业经营主体的措施，推动现代农业发展。国家将继续落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策，重点支持新型农业经营主体发展农产品加工，对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。

作者：裴红军

编辑：赵鹏