[科普中国]-公共交通导向型开发

公共运输导向型开发，又称TOD发展模式、以公共交通为导向的发展（英语：Transit Oriented Development, TOD），主要指以公共交通枢纽和车站为核心的同时，倡导高效、混合的土地利用，如商业、住宅、办公、酒店等。此外，其环境设计对于行人友好，可以有效控制步行空间。

简介在进行轨道交通开发时有时也会与公私伙伴关系一起作为模式开发1，即TOD+PPP模式。需要注意的是，TOD发展模式只代表居民出行更愿意使用公共交通，且城市发展随公共交通沿线而开发，不代表通勤距离下降，如东京虽属成功且典型的TOD开发案例，但城市仍保持着大量的向心通勤量，人均通勤距离也没有明显降低。

理论TOD发展模式，是新城市主义理念在都市尺度上的运用，在城市规划上主张透过采用道路网格化、功能混合使用、适宜的开发密度、居住区内步行可达、设施的开放等回应传统以汽车使用为主导的发展模式。基本原则要求有适宜步行的街区、自行车网络优先高品质的公共交通、混合使用街区、根据公共交通容量确定都市密度、通过快捷通勤建立紧凑的都市区域、透过调节停车和道路增加机动性2。

世界各地的实践美国20世纪50年代，美国很多都市居民向郊区迁移居住，中心呈现衰败趋势，出现逆城市化现象，波特兰透过建设有轨电车使旧城区再次繁荣，实现了再城市化。这条线路是区域性的环状公共交通系统，透过TOD开发模式使居民对小汽车的依赖降低35%，这也是TOD开发模式最早的成功案例之一。同时，都市规划学界内公认美国TOD开发最好的案例之一是华盛顿周边的一个郡，在整个区域内建设公车系统和轨道交通大通道。通道内不只是一条干线，其他交通可以接入，通道两侧是最高密度的开发，使双向公车都非常有效，整个通道设施利用率达到最大，不仅抑制了潮汐交通流，还有效减少了人均车公里数。

中国大陆世界上机动车、私人小汽车增长最快的是中国，国际能源署（英语：International Energy Agency，IEA）预测，到2050年中国大陆地区机动车拥有量将达到10亿辆，相当于全世界机动车的拥有量。

中国大陆正经历快速城镇化阶段，是TOD开发模式发挥作用的最佳时机。政府对京津城际铁路等城际高速铁路的建设给予极大的支持，与此同时很多城市如苏州、北京等在自行车发展方面做了工作，深圳也以TOD开发模式进行投融资，天津的中新生态城对于TOD进行了全方位实践，同时进行轻轨、清洁能源动力车等多种低碳交通方式的开发。呈贡新城、珠海北站周边区域、两江新区、昆山市皆属于TOD案例。

港澳地区香港围绕着轨道交通进行了高密度、高质量的开发，不但使地铁客流增加，同时财政收入也大幅提高，弥补了地铁建设和运营费用。

台湾台湾TOD开发较其他国家甚晚，主要方式为容积率置换与联合开发，修改车站附近城市规划，但早期路线位在TOD开发起步阶段，没有对于路线周边进行大规模的城市规划调整或都更，进行廊带式空间开发，以至无法真正吸引大规模人流，柯文哲也认为台北捷运TOD发展失败。到后期兴建路线（如捷运三莺线、民生汐止线、环状线北环段及南环段、万大-中和-树林线第二期工程及轻轨淡海线、安坑线）时，则有明显改善，将捷运作为地方发展廊带。

日本日本在20世纪初叶即出现类似TOD的土地开发计划，是该模式发展最早的国家之一，尤其在东京、大阪等都会区，透过在数个交通枢纽推行“商业重点化”（例如兴建百货公司）、以及在铁路沿线兴建住宅社区或开发新市镇，将铁路做为城市土地开发的轴心。其特色是由私铁业者主导，例如东急、阪急等大手私铁。

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TOLD开发模式

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张静 - 副教授 - 西南大学