[科普中国]-政策模拟法

政策模拟法（policy simulation method）是应用计量经济模型进行政策分析的一种方法，它将不同政策方案通过政策变量以及其他外生变量取值输入建立的经济模型，在分析计算机模拟结果的基础上，进行政策评价。

基本介绍领导活动中为了预测某一政策实行后的效果而首先进行的模拟实验叫政策模拟。政策模拟法就是如何进行政策模拟的方法。政策模拟不同于一般经济、科学等方面的模拟实验，它具有很重要的战略意义，关系到国计民生，因此需要周密的计划、严谨的态度和科学的方法。政策模拟法利用已经估出参数值的计量模型，计算出不同政策方案的后果，以便进行政策评价。首先要指定不同政策方案的假设条件，即政策变量的数值或结构参数的变动值。然后用模型计算出不同假设条件下内生变量的数值。政策在模拟实验时，通常是在某特定区域内试行一段时间，根据与非特定区域以及试行以前的某特定区域社会综合效益的比较来评价这项政策的可行性。以对外开放这一国策为例，当时提出对外开放史无前例，因此需要模拟实验。以深圳作为模型，经过几年的开放政策的实施，深圳经济发展突出猛进，证明该项政策确实可行，之后就在东南沿海地区陆续实施，以后更波及全国。试想如果不以特区为模型进行模拟实验，而是全国一起搞开放，势必引起混乱，得不偿失。通过政策模拟，及时发现问题，吸取经验，总结教训，进一步完善政策，这样就为政策的普遍实施奠定了坚实的基础。在实施政策模拟法时，可以用简化式进行模拟，也可用结构式进行模拟。由于经济和社会各方面影响因素很多，政策要作用于全体社会成员，影响更大。如果政策有损于大部分社会成员的利益，势必带来消极影响。实际上政策模拟法是一种预测方法，一种战略意义上的预测，它直接影响领导者的决策。政策模拟可能是试行一项政策，也可能是同时试行几项政策，然后根据不同政策的不同后果对政策进行评价，最后保留某一项行之有效的政策。实行政策模拟时，要考虑其他社会因素影响的变化，一般只考虑其中最主要的因素，要能够解决“如果这样，将会怎样”的问题，这对于提高领导者决策水平有重要意义1。

政策模拟法的步骤20世纪60年代后期，随着宏观计量经济模型建立和应用的发展，特别是现代计算机技术的发展以及向经济研究领域的渗透，本法成为计量经济方法中一项十分重要的内容。美国著名经济学家、1980年诺贝尔经济奖获得者劳伦斯·克莱因在这方面进行了开创性工作。

应用本法主要步骤为：

(1)由政策制定者初步确定问题的范围，包括可能的政策和目标；

(2)构造计量经济模型；

(3)进行计算机模拟；

(4)通过对模拟结果的比较、政策变量的调整，进行政策选择和评价。

上述过程一般是一个反复迭代的过程2。

政策模拟法的特点政策模拟法可以试验各种政策方案对客观经济系统的影响，对制订政策和评价政策具有十分重要的意义，而且还具有两个特点：

(1)适宜于大型、非线性经济系统的研究；

(2)便于综合决策者的主观判断与定量经济研究。目前，政策模拟正朝着建立大型辅助决策系统的方向发展，即分别建立计算机系统的数据库和模型库，通过计算机终端人、机对话，更有效地制订、评价政策2。

本词条内容贡献者为:

刘军 - 副研究员 - 中国科学院工程热物理研究所