[科普中国]-气象与城市规划

城市规划的意义

城市规划是一定时期城市发展的目标和计划，是城市建设综合部署和管理的依据。根据国民经济发展计划，在全面研究区域经济发展的基础上，根据城市的历史和自然条件，确定城市的性质和规模及各部分的功能，对不同区位的用地全面组织合理安排，使它们各得其所、互相配合，为生产和生活创造良好的环境。由于每一个城市的自然环境与资源条件、社会经济发展现状、城市性质、规模和建设速度各不相同，不同的城市，规划内容各有其特点和重点，必须从实际出发，针对城市的不同性质、社会经济发展不同阶段的特点和问题，确定规划的主要内容和处理方法。1

城市规划的目标和内容城市规划的目标是通过提供城市空间发展战略促进城市的健康、快速、持续、协调发展，进而实现城市社会、经济、文化、环境等综合目标。城市规划的具体内容可概括为以下三个主要方面

(1)查明城市区域范围内的环境条件、自然资源、地理、城市建设与经济发展水平、历史沿革等，在区域生产力布局和城镇体系布局轮廓方案基本确定的基础上，确定本城市在区域中的地位和作用。

(2)确定城市发展方向(包括城市总的发展方向和各产业部门的发展方向)和城市性质，拟定城市发展的合理规模。

（3）选择城市各组成(功能)部分的用地，并进行合理的组织和布局。1

城市规划的作用(1)城市规划是一种宏观调控手段，通过对资源、生产要素的投人和收入分配来控制经济发展方向、规模、结构、速度和效率，也就是通过调节城市各种资源，尤其是土地资源的开发强度、配置和收益分配来控制城市经济的发展进程。作为调控手段的城市规划，既有宏观的一面，又有中观、微观的一面。

(2)通过确定城市建设的目标、战略、原则和政策，将城市建设的参与者导入城市整体利益和长远利益的代表者所预设的轨道。规避和减轻灾害，使城市可持续协调发展。1

城市气象对城市规划理论的影响在传统的城市规划理论中，关于气象因素对城市建设和城市环境的影响已有所考虑，如风玫瑰图和污染系数玫瑰图曾被广泛用作城市规划的依据之一。风玫瑰图和污染系数玫瑰图都是大气在气流和污染物分布方面的统计特征，通常是月、季、年至几年的平均状态。但这种统计状态的描述和分析与人们日益增长的对人居环境的需求产生了很大矛盾。人们生活的时空是具体的某个地方某个时间，是一种随机状态，统计的平均状态无法反映这种随机状态的特点，也就失去了对人居环境的指导意义。在特定时期的条件和背景下，这种统计方法起到了一定的规划指导作用，具有一定的合理性和客观性。随着城市的发展和科学技术的进步，这种认识和方法出现了局限性，特别是对于大多数城市，特殊污染气象条件和大气污染状况严重的日数仅占全年很小的比例，这在统计分析中是无法反映的。而这少数的日数恰恰是人们最关心的，至有可能出现严重的大气污染事件。随着城市杜会经济与信息技术的发展，目前，遥感、地理信息系统、全球定位系统和计算机模拟技术已广泛应用于城市规划。1

城市气象对城市规划布局的影响以往的城市规划考虑气象因索主要是依据风向频率玫瑰图、风速变化或分布图以及污染系数玫瑰图，研究确定城市的总体布局、通风走廊两侧建设物的控制以及工业区与居住区的布局。20世纪50年代至80年代我国的城市规划实践中所遵循的一条重要原则是将有污染排放的工厂企业布置于城市的下风和下水方向。如北京市风向以西北风的频率最高，50年代把东郊化工区建在城市的东南部(下风向)，而首钢虽建在城市的西部，其排放的废气又主要沿永定河谷向东南扩散，一般不易进人主城区。在当时的历史条件下这种布局是相对合理的，但根据目前的观测资料分析，随着城市规模的扩大和城市气候特征的演变，这两个厂区成了废气向北京市区扩散的主要污染源。这说明按照传统的风玫瑰图和污染系数玫瑰图所作的城市规划，已不能完全适应城市可持续发展的需要。在影响城市大气污染状况的条件和因子中，风仅是其中之一。传统的城市规划大都以10米高处风向风速的玫瑰图为依据，随着高层建筑的增多，应当考虑近地层更高层上的风速风向变化。城市发展、扩大后，城市所形成的郊区风也会对大气污染物的扩散方向和强度产生影响。1