[科普中国]-美国电力系统组织架构

简介

为给我国电力体制改革提供一定借鉴，总结归纳了美国各层电力公司的基本情况，包括北美电力可靠性公( NERC、美国联邦能源监管委员会(FERC）、区域输电组织(lS0/RTO)，并以宾夕法尼亚州新泽西州一马里兰州(PJM)公司和中部独立运营商(MISO)公司为代表详细总结了各层电力公司的组织机构、部门职责等，最后指出我国电力市场改革需要注意立法先行，建立公平透明的售电监管和信息披露制度以及完善的售电商一电网一交易中心的数据及信息共享机制，为用户提供更多选择1。

美国是电力工业发达国家，研究美国电力系统的组织架构对中国电网的发展与改革具有重要意义。中国正处于电力市场化改革的关键阶段。美国的电力系统结构不同于中国，自上而下共有四层，第一层北美电力可靠性公司(NERC)，第二层美国联邦能源监管委员会(FERC)，第三层7家非盈利性电力公司，是区域输电组织(RTO)和独立系统运营商(ISO)，第四层美国电力公司(AEP )。美国电力公司有非盈利、上市公司和电力营销三种性质。

北美电力可靠性公司NERC北美电力可靠性公司(NERC)是一个总部设在佐治亚洲亚特兰大市的非营利性公司，成立于2006年3月28日，前身是北美电力可靠性委员会，目的是促进北美电力系统在大容量电力传输中的可靠性和充分性，确保北美大电力系统的可靠性。NERC负责8个区域可靠性实体和美国、加拿大以及墨西哥部分下加利福尼亚州所有的互联电力系统MISO。

主要职责NERC的主要职责包括与所有利益相关方合作制定电力系统运行的标准，监测和强制遵守这些标准，评估资源的充分性，并提供教育和培训资源作为认证计划的一部分，以保证电力系统运营商的资质。NERC还调查和分析电力系统严重故障产生的原因，用以预防未来事故。

组织结构NERC下设5个委员会叫，包括标准委员会(SC)，合规与认证委员会，关键基础设施保护委员会(CIPC)，运营委员会(OC)，人员认证管理委员会.

美联邦能源监管委员会主要职责FERC是美利坚合众国对洲际电力销售、批发电力价格、水电许可证、天然气定价和石油管道率有管辖权的联邦机构。美国联邦能源监管委员会还审查和批准液化天然气终端、洲际天然气管道以及非联邦水电项目。

FERC是美国能源部内一个独立的监管机构，总统和国会一般不审查联邦能源管理委员会的决议，但决议会通过联邦法院的复审。FERC自筹资金，通过管制的行业征收年费和手续费来支付自己的费用。

FERC在美国大约监管1600项水电工程，主要是负责许可州际天然气管道大型网络的建设。联邦能源管理委员会还与美国海岸警卫队密切合作，来审查拟建的液化天然气终端的安全性、可靠性和其对相关的航运环境的影响。

FERC宗旨:可靠性，高效性，为客户提供可持续能源。通过适当的监管和市场手段帮助消费者以合理的成本获取可靠、高效、可持续的能源服务。

FERC的职责，现在包括以下内容:调节天然气的州际贸易输送和销售转售;在州际贸易管道调节油的传输;调节电力的州际贸易输送和批发销售;许可和检查私人、市、州的水电项目;批准遗弃液化天然气设施的选址，包括管道、储存和液化天然气;确保高电压州际传输系统的可靠性;监测和调查能源市场;对违反了联邦能源监管委员会能源市场规则的组织和个人采用民事处罚等手段;监督天然气、水电项目环境问题和重大电力政策措施;管理会计和财务报告制度，规范监管企业业务2。

美国电力(AEP)公司RTO/ISO负责协调、控制和监视的输电网络，是非盈利性公司，不拥有资产。在美国，还有一些盈利性实体公司(一般为上市公司)是拥有资产的，负责建造、运行和维护输电线路。AEP公司就是其中之一1。

AEP公司是电力传输领域的先驱。纵观其前沿技术革新的历史，涵盖了对765 kV输电线路的研发与建设，这是一条在国内电压等级最高，传输效率最高的输电线路，因此，一直延续至今。AEP拥有近 2100名优秀员工，包括输电网发展与投资服务部、输电网运营部、输电网现场服务部、工程与项目服务部、输电网可靠性检验部和7个运营公司。

展望经过长时间的改革和运营，美国电力系统组织结构己经形成较为稳定的局面，各层电力公司之间相互监督、各部门之间相互配合与制约，形成了一套完善的管理、规划、审批机制。在我国电力市场化改革的关键时期，应以立法先行，建立公平透明的售电监管和信息披露制度，规范市场秩序并为用户提供选择，对售电商业模式进行适度标准化，建立完善的售电商一电网夜易中心的数据及信息共享机制，满足市场运行需求及鼓励创新服务2。