背景
1970 年美国联邦政府出台了《清洁空气法案》(Clean Air Act of 1970),这项法案促使美国环保署(United States Environmental Protection Agency,简称 EPA)出台了国家有害空气污染物排放标准(National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants,简称 NESHAPS)。这项标准里列举了一些有害空气污染物:砷、苯、氡、铍、汞等等1。1990 年美国联邦政府又出台了《清洁空气法案修正案》(Clean Air Act Amendments of 1990),这项修正案列出了 189 种有害空气污染物。后来,有三种污染物被移出这个名单,分别是丁酮、2-丁氧基乙醇和己内酰胺,有一种污染物——硫化氢被加入这个名单,所以现在这个名单上有 187 种有害空气污染物。2016 年底,美国环保署起草将正丙基溴加入这个名单,现在还在征求意见中2。
英国没有参照美国对有害空气污染物的划分,而是从 1998 年开始重视两大类污染物——持久性有机污染物(包括六氯苯、滴滴涕、六溴联苯、二噁英、多环芳烃等)和重金属污染物(包括钒化合物、砷化物、镉化合物、铜化合物等),并对它们进行严格控制。英国认为这两大类污染物是有害空气污染物。3
有害空气污染物名单(美国)下面是当前美国环保署公布的 187 种有害空气污染物名单2:
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来源绝大部分有害空气污染物是人造的。污染源可分为以下三种4:
(1)点源。点源指的是每年排放的有害空气污染物的总量高于 25 吨,或是排放上述列表中其中一种污染物的量超过 10 吨的固定的污染源。实例有制造业的工厂、印刷厂、发电厂等等。
(2)面源。面源是小规模的污染源,每天排放有害空气污染物的总量低于 25 吨,排放上述列表中任何一种污染物的量都不超过 10 吨。实例有打印店、洗衣店、加油站等等,也包括人们在家使用各种物品(如杀虫剂、清洁剂)时排放出的有害空气污染物。
(3)移动源。移动源是没有固定地点的污染源,比如汽车、火车、轮船。美国环保署估计,在美国,移动源排放的有害空气污染物占有害空气污染物总排放量的一半。
对人体的影响接触人体的途径人们主要通过以下几种方式被有害空气污染物危害5:
呼吸被污染的空气;
吃被污染的食物;
喝被污染的水;
皮肤接触污染物。
引发疾病人体接触有害空气污染物后,可能患急性或慢性的疾病。具体的影响因人而异,也因污染物种类和剂量而异。短时间暴露于有害空气污染物可能产生眼睛刺痛、恶心或呼吸困难,长时间的暴露可能导致呼吸道疾病、神经系统损伤、肝肾疾病、生殖缺陷甚至癌症。4
降低政策由于移动源排出的有害空气污染物的量最大,美国环境署为了降低移动源的排放量,作出了以下规定6:
任何种类的汽油中,苯的体积含量不能超过 0.62%;
6,000 磅以下的汽车,排放量不得超过 0.3 克每英里,6,000 磅以上的汽车,排放量不得超过 0.5 克每英里;
便携式汽油或柴油容器泄露和蒸发的烃的量不得超过 0.3 克每加仑每天。
美国环境署也对工业界作出了一系列规定,其中最重要的是最大可达控制技术(Maximum Achievable Control Technology,简称 MACT)标准,这项标准明确了工厂对各种有害空气污染物的最大排放量。这项标准是根据低排放工厂的排放量制定的,每过几年就更新一次。这项标准已经得到了很好的实施,预计得到的最好结果是使有害空气污染物的排放量每年减少 170 万吨7。