[科普中国]-航空安全

我国航空安全总则

第一条：为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。

第二条：本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

第三条：民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

民用航空公安机关(以下简称民航公安机关)负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第四条：有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。

第五条：旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。

第六条：民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：

(一)制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；

(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施；

(三)定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。

与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。

第七条：公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。

第八条：对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。1

空防安全事项1、飞行安全：在航空器运行期间不发生由于飞行或其他原因造成的人员伤亡、航空器损坏等事故。

2、航空地面安全：围绕航空器运行而在停机坪和飞行区范围内开展生产活动的安全。防止发生航空器损坏、旅客和地面人员伤亡及各种地面设施损坏事件。同时还包括飞机维护、装卸货物及服务用品、航空器加油等活动的安全，以及军用航空器武器、弹药安全等。

3、安防安全：防止发生影响航空器正常运行和直接危及飞行安全的非法干扰活动，以及防止地面武器误射等。2

航空安全评估依据安全是民用航空的永恒主题，完善的法律法规体系是实现安全的有力保障。法律法规因安全需要而制定，安全因法律法规保证而落实。近年来，中国民用航空通过贯彻落实《安全生产法》，签订“安全生产责任书”，凸现了安全生产责任；民用航空机构改革，形成了安全生产“之级”监管体系，安全生产监督管理得到了加强；整章建制，已构建了《中华人民共和国民用航空法》等一整套与国际民用航空接轨的法规体系，严格制定和执行技术标准和操作规程，确保民用航空飞行的安全和有序；对航空公司等一大批企业进行运行合格审定、安全评估审计和持续监督检查，这些都是保证安全生产状况总体趋于平稳的重要因素：

民用航空现代化程度越来越高，生产规模越来越大，分工越来越细，生产协作越来越广泛。民航空安全生产涉及航空公司、空管、机场、油料等众多互相协作的系统， 巳遍布全刚各地，甚至世界上不同国家和地区，是一个国际性的行业。这样广泛复杂的生产组合，需要在诸多方面保持高度统一，规范从业人员的行为，使得各个子系统、不同的企事业单位、生产环境和各个岗位在技术上和管理上有机地联系起来，协同合作，步调一致地保证航空运输生产高效而安今地运行，为此，必须应用安全评估方法使民航安全系统功能协调和最优化、安全评估是对运行环节进行有效控制的必要手段，也是各级政府部门及企事业单位管理层掌握运行状况不可或缺的手段。不论是国际民用航空组织对我国政府实施的安全监督审计，还是政府对企事业单位的监督评估，或者民用航空企事业单位内部的检查评估，所依据的都是认可的规章标准和行业标准。规章标准的指引功能扩展到从业人员的相互关系卜，就演变成评估功能 规章标准使从业人员能够评估自己和别人按章办事的方式和结果，同时能够预测别人对白Ll按章办事的反应i规章标准是判断衡量从业人员行为是否合乎规章标准的标尺，从业人员可以借此来评估任何相关人员的行为。来自规章对审计或评估的要求，要求定期进行安全审计或评估，确保组织能正确地遵循所制订的程序，及时解决存在的问题或误会。只有有了法规依据，安全评估才有理有据，结论才能不偏不倚，客观公正。

为了有效地预防和减少事故的发生甚至是重大事故的发生，民航局航空安全办公室、地区管理局以及航窄公司等部门负责制订安全审计或评估的计划，定期进行安全审计或评估。在某些民航组织中，质量/检测部门会负责审计的计划和实施，不管由谁负责这项丁作，都要定期进行审计或评估。维修单位、代表接受货物的代理人或机场运行者等在内的签约者，必须知道组织的运行状况，提供的服务可能会影响组织运行的安全，要求对有关活动进行评估。通过定期安令检查或评估来保证各项政策、程序和具体实践正确无误且具有一致性，否则就给某些部分发出危险警告。3

航空安全评估的特点(1)安全评估是一门控制系统总损失的技术。

(2)安全评估是一门保障航空业不断进步的技术。

(3)安全评估必须全面、系统。

(4)安全评估的出发点是预防事故，因而带有预测的性质。

(5)安全评估涉及多种领域，因而评估的方法应当多样化。

(6)安全评估的具体工作主要是调查研究。3