[科普中国]-国际热带木材协定

简介

《国际热带木材协定》(International Tropical Timber Agreemcnt)，1983年11月18日在日内瓦签订，1985年4月1日生效。中国于1986年7月2日交存加入书。1994年1月26日，在日内瓦签订了新的国际热带木材协定，1997年1月1日临时生效。中国于1996年7月31日交存核准书，1997年月1日生效。1

成员1994年的《国际热带木材协定》拥有51个成员。其中生产国为24个。都是发展中因家名消费国27个，除去中国、埃及、尼泊尔、韩国、俄罗斯以外，其余都是发达市场经济国家。1

主要目标1、为所有成员之间就世界木材经济的一切有关方面开展磋商、国际合作和政策制订工作提供有效的框架；2

2、提供论坛，以便开展磋商，促进非歧视的木材贸易作法；

3、为永续发展进程作出贡献；

4、增进成员的能力，以执行争取在2000年之前实现热带木材和木材产品的出口均取自永续经营资源这一战略；

5、促进来自可持续的来源的热带木材国际贸易的扩大和多样化，为此要改进国际市场的结构条件，一方面要顾及消费量的长期增长和供应的持续性，另一方面要顾及价格，价格要反映永续的森林经营的代价，并且使成员能从中获利，对之一视同仁，并改善市场准入；

6、促进和支持研究与发展，争取改善森林经营和木材利用效率并提高养护能力、增进热带产材森林的其他森林价值；

7、制订有关机制并为之作出贡献，以便提供所需新的和额外的资金及专门知识，加强生产成员实现本协定目标的能力；

8、改善市场情报工作，以求确保提高国际木材市场的透明度，包括收集、汇集和散发与贸易有关的数据，其中也包括与买卖的物种有关的数据；

9、促进生产成员国取自永续资源的热带木材的更多和更深度的加工，以求促进它们的工业化，从而增加它们的就业机会和出目收入；

10、鼓励成员支持和发展工业用热带木材的更新造林和森林经营活动以及退化林地的恢复，对依赖森林资源的当地社区的利益给予应有的注意；

11、改善取自永续经营资源的热带木材出口的销售和经销；

12、鼓励成员制订旨在永续利用和养护产材森林及其遗传资源和在热带木材贸易方面保持有关区城生态平衡的国家政策；

13、为执行本协定目标促进获取和转让技术以及技术合作，包括相互商定减让和优惠条件；以及

14、鼓励国际木材市场信息交流。

主要内容1.设立一个国际热曾木材组织来实在这些规定并监督本协定的执行工作，通过按照本协定第6条的规定而设立的国际热带本材理事会来推行工作；

2.理事会应与联合国及其组织，例如贸发会议、开发费、环境暑、工发组织等，以及与粮农组织和其他联系国专家机构及各政府间、政府和非政府组织作出安排进行协育和合作；

3.设立下列常设委员会

——经济资料和市场情报委员会；

——更新造林和森林管理委员会；

——森林工业委员会。3

协定相关名词定义1、“热带木材”指生长于或种植在位于北回归线和南回归线之间的国家、供作工业用途的非针叶热带木材。这一用语适用于原木、锯木、薄板和胶合板。这一定义也应适用于在一定程度上含有热带针叶木材的胶合板；3

2、“进一步加工”指全部或几乎全部由热带木材的原木改制成木材初级制品、半成品和成品；

3、“成员”指已同意按受暂时生效或确定生效的本协定约束的政府或第5条所指的政府间组织；

4、“生产成员”指任何拥有森林资源的国家和（或）附件A所列的本协定缔约一方，或指任何拥有热带森林资源的国家和（或）未列入附件A的本协定缔约一方，理事会在取得该国同意后已宣布其为生产成员，从数量上说它是个热带木材的净出口国；

5、“消费成员”指附件B所列巳成为本协定缔约一方的任何国家，或指未列入附件B但已成为本协定缔约一方的任何国家，理事会在取得该国同意后已宣布其为消费成员；

6、“本组织”指根据第3条设立的国际热带木材组织；

7、“理事会”指根据第6条设立的国际热带木材理事会；

8、“特别表决”指需要以出席并参加表决的生产成员所投表决票数至少三分之二和出席并参加表决的消费成员所投表决票数至少百分之六十经分别计算作出的表决，但投出这些票数者至少须占出席并参加表决的生产成员的半数和消费成员的半数；

9、“简单分配多数表决”指需要以出席并参加表决的生产成员所投表决票数的半数以上和出席并参加表决的消费成员所投表决票数的半数以上、经分别计算作出的表决；

10、“财政年度”指I月1日至12月31日，首尾两天包括在内；

11、“可自由使用货币”指德国马克、法国法郎、日元、英镑、美元以及由一主管国际货币组织不时指定、事实上广泛用于支付国际交易并在主要外汇市场上广泛进行买卖的任何其他货币。

协定在我国的实行《国际热带木材协定》旨在可持续经营热带森林，保护热带用材林资源，并使其得到合理利用。中国的热带森林主要分布在海南、台湾，云南、西藏、广东、广西、福建等省、自治区的南部。

中国热带林处于热带北缘，属卜I'湿交替型的热带向干热带过渡地带，按区域划分大体可分为3个地带：

——南部热带季雨林、雨林区、包括海南岛等。

——西部过渡性热带林、热带季南林、雨林区、包括云南西南部以及西藏东南部喜马拉雅山的南侧。

——东部过渡性热带季雨林、雨林区、包括福建东南部、广东、广西南部和台湾中南部。

由于自然条件和社会经济状况的差异、在3个地带相应形成了3个热带林区，即海南岛热带林区、滇南热带林区和闽粤桂沿海热带林区，估计共有100万公顷。这些热带林区的总面积在 17.5亿公顷的热带天然林中、所占比例虽小，但我们不能因此而忽略中国的热带森林问题。

中国是热带木材的净消费国。虽然不是一个热带雨林大国，但拥有一定面积的热带森林、具有热带森林的特殊类型和独特的物种资源；虽然不是一个热带木材生产大国，但一个热带林产量生产大国。热带木材和糖类的加工，对我国南方经济的发展具有重要作用。而且中国的热带森林是名列巴西和马来西亚之后的世界第三大野生动植物和生物多样性宝库。所以，中国可以为解决全球热带森林问题做出重大贡献。

为了保护和经营好我国的森林资源，实现可持续发展的目标，我国政府制定《中国21世纪议程林业行动计划》，确定了林业可持续发展的目标。其中，为实现热带森林的可持续发展采取如下措施1完善林业法律、法规和政策，制定《中国热带林保护工程规划》，广东省制定厂《广东省热带林业发展规划》，海南省人民代表大会常务委员会颁布《海南省红树林保护规定》，各有关省、自治区都就热带林的保护与发展进一步完善了有关政策和法规，加大资金和科技投入，停止热带天然林采伐，维护生态环境罢为改变热帯林区尚未杜绝的"刀耕火种一生产方式、实行经济扶持政策，帮助林区人民发展经济。4