[科普中国]-环境评价

定义

环境评价即环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。1

原则基本原则《中华人民共和国环境影响评价法》第四条规定，“环境影响评价必须客观、公平、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学的依据。”

“客观”原则要求在进行环境影响评价活动时，有关单位和个人应当实事求是，一切从实际出发，严格按照评价的规则、规范对客观的各种环境因素进行评价；“公开”原则是指除了国家规定需要保密的情形之外，环境影响评价的有关情况和环境影响评价文件的摘要应当依法向社会公开，征求有关单位、专家和公众的意见；“公正”原则是指有关单位和个人在进行环境影响评价活动时，不得带有任何主观偏见，不得掺杂任何个人利益、部门利益、地方利益或者其他可能影响公正评价的因素，对所有的评价对象一视同仁，严格按照有关法律、法规、规章规定的程序和方法进行调查、分析、预测、评估，编写和审批环境影响评价文件。2

技术原则1、符合国家的产业政策、环保政策和法规；

2、符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理；

3、符合清洁生产的原则；

4、符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；

5、符合国家资源综合利用的政策；

6、符合国家土地利用的政策；

7、符合国家和地方规定的总量控制要求；

8、符合污染物达标排放和区域环境质量要求。3

方法环境影响评价的方法一般有三种方法：影响识别方法、影响预测方法、影响综合评估方法。

环境影响识别是定性地判断开发活动可能导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应，要找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。常用方法有核查表法，当影响类型复杂时，可采用矩阵法、网络图法等。4

环境影响预测是对识别出的主要环境影响开展定量预测，以明确给出各主要影响因子的影响范围和影响大小，常用数学模型预测或物理模拟预测。当这两种手段都无法实现时，尤其是对社会、文化等难以定量的影响开展预测时，也可采用社会学调查方法，如专业判断法。5

环境影响综合评估是将开发活动可能导致的各主要环境影响综合起来，即对定量预测的各个影响因子进行综合，从总体上评估环境影响的大小，可采用指数法、矩阵法、网络图法、图形重叠法等。6

类型环境影响评价按照评价对象可分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价；按照环境要素可分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价等；按照时间顺序可分为环境质量现状评价、环境影响预测评价、建设项目环境影响后评价（或规划环境影响跟踪评价）。7

大气环境影响评价大气环境评价工作内容与深度取决于环境评价工作等级，而评价工作等级的确定主要依据与建设项目的排放工况、环境因素以及环境管理要求，目前主要是通过估算模式计算的占标率、占标率为10%出现的远端距离的结果并综合考虑污染源与厂界的距离而确定。8

地表水环境影响评价地表水环境影响评价是我国许多环境影响评价报告文件中的重要部分和评价重点。

评价的主要任务：

1、明确工程项目的性质；

2、划分评价工作等级；

3、建设项目工程分析；

4、地表水环境现状调查和评价；

5、地表水环境影响预测与评价；

6、提出控制方案和环境保护措施。9

声环境影响评价声环境影响评价是按照我国有关法律法规的要求，对建设项目和规划实施过程中产生的声环境影响进行分析、预测和评价，并提出相应的噪声污染防治对策和措施。

评价的基本任务：

1、评价建设项目实施所引起的声环境质量变化以及外界噪声对需要安静建设项目的影响程度；

2、提出合理可行的防治措施，把噪声污染降低到允许水平；

3、从声环境影响角度评价建设项目实施的可行性；

4、为建设项目的优化选址、选线、合理布局以及城市规划提供科学依据。10

固体废物环境影响评价固体废物环境影响评价是确定拟开发行动或建设项目建设和运行阶段、生产经营和日常生活中固体废物的种类、产生量和形态、对人群和生态环境影响的范围和程度，提出处理处置方法以及避免、消除和减少其影响的措施。11

生态环境影响评价生态环境影响评价的基本内容：

1、生态环境影响识别与评价因子筛选；

2、确定生态环境影响评价等级和范围；

3、生态环境现状调查与评价；

4、生态环境影响预测评价或分析，需特别关注对敏感保护目标的影响评价；

5、提出生态保护措施，研究消除或减缓影响的对策措施，包括环境监理和生态监测，并进行技术经济论证；

6、得出结论。12

程序环境影响评价的程序：

第一阶段为准备阶段（前期准备、调研和工作方案阶段），主要工作为研究有关文件（国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等），依据相关规定确定环境影响评价文件类型；研究相关技术以及其他文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；

第二阶段为正式工作阶段（分析论证和预测评价阶段），其主要工作为制定工作的方案，包括评价范围的环境状况调查、检测与评价和建设项目详细的工程分析，并对各环境要素和各专题环境进行环境影响预测和评价环境影响；

第三阶段为报告书编制阶段（环境影响评价文件编制阶段），其主要工作为汇总，给出建设项目环境可行性的评价结论，并提出环境保护措施和建议，进行其技术经济论证分后，完成环境影响报告书。

典型的报告书编排格式：

（1）总则

①项目由来

②编制依据

③评价因子与评价标准

④评价范围及环境保护目标

⑤相关规划及环境功能区划

⑥评价工作等级和评价重点

⑦资料引用

（2）建设项目概况

（3）工程分析

（4）环境现状调查与评价

（5）环境影响预测与评价

（6）社会影响评价

（7）环境风险评价

（8）环境保护措施及其经济、技术论证

（9）清洁生产分析和循环经济

（10）污染物排放总量控制

（11）环境影响经济损益分析

（12）环境管理与环境监测

（13）公众意见调查

（14）方案比选

（15）环境影响评价结论

（16）附录和附件13