[科普中国]-气象局

简介

以战略管理理论和产业结构理论为基础，通过研究气象服务产业发展的客观规律及发展态势，提出对气象局气象服务产业发展具有理论价值及现实指导意义的战略模式和应对策略，以期对山气象局气象服务产业的实践和发展提供有一定现实意义的指导。 对国内外气象服务产业现状进行了对比分析，对气象服务产业所面临的外部环境进行了分析，对其内部经营条件进行了总结。介绍了《京都议定书》对我国气象产业的影响，对部分发达国家的气象服务产业的运作方式作了简单介绍。对气象局气象服务产业需求分析，做了比较详细的论述。 明确了气象局气象服务产业所面临的威胁和机会、竞争的优势和不足，以分析论证为基础，建立了SWOT矩阵，得出相应的SO、WO、ST、WT战略。针对不同力量的影响，对气象局气象服务产业进行五力模型分析，提出了应对战略。以山东省气象局气象服务产业主要项目为基础，结合状况和未来发展趋势，制作了波士顿矩阵，对其发展和调整给出了指导策略。 通过理论分析结合气象局具体实践，以中国气象事业发展战略研究成果为指导，提出了气象局气象服务产业战略发展目标和战略选择，对观念创新、结构调整、技术创新、人力资源开发等分别在目标和途径上进行了论述。 在研究过程中，采用了比较实证分析与规范分析相结合的研究方法。将为气象局决策层提供有价值的材料和依据，对气象服务产业的可持续发展和产业创新提供一定的帮助。1

主要职责气象局，指从事气象业务的政府单位。

以中国气象局为例，其职责包括：(一)拟定气象工作的方针政策、法律法规、发展战略和长远规划；制定、 发布气象工作的规章制度、技术标准和规范并监督实施；承担有关的行政复 议工作。 (二)参与政府气象防灾减灾决策，组织对重大灾害性天气跨地区、跨部 门的气象联防，组织指导防御雷电、大雾等气象防灾减灾工作，归口管理人 工影响局部天气工作。 (三)对国务院其他部门设有的气象工作机构进行行业管理，统一规划全 国陆地及海上气象探测与信息网络、气象台站网、气象基础设施和大型气象 技术装备的发展和布局，审核全国大中型气象项目的立项和方案。 (四)管理全国天气预报警报、短期气候预测、城市环境气象预报、火险 气象等级预报和气候影响评价的发布；组织指导气候资源的开发利用和保护， 组织并审查国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和城乡建设规划的 气象条件论证。 (五)组织气象科技领域重大科研攻关和成果的推广应用，指导协调气象 教育工作，组织宣传、普及气象科学知识，提高全民气象防灾减灾和气候资 源意识。 (六)管理气象外事工作，代表我国政府参与世界气象组织及其他国际气 象机构的活动，开展与外国政府(地区)气象机构间的合作与交流。 (七)统一领导全国气象部门的工作；以中国气象局为主管理省级气象部 门的计划财务、机构编制、人事劳动、科研教育和业务建设；指导地方气象 事业的发展。 (八)协助地方人民政府指导地方气象职工队伍的思想政治工作和精神文 明建设。 (九)承办国务院交办的其他事项。2

各国名称亚洲中国：中国气象局/ChinaMeteorological Administration

（中国台湾地区：台湾“中央气象局”/Central Weather Bureau）

日本：日本气象厅（Japan Meteorological Agency）

韩国：韩国气象局（Korea Meteorological Administration）

泰国：泰国气象局（Thailand Meteorological Department）

新加坡：新加坡气象局（Meteorological Service Singapore）

欧洲英国：英国气象局（Meteological Office）

法国：法国气象局（法语：Météo-France）

荷兰：荷兰气象局（Royal Netherlands Meteorological Institute，简称KNMI）

美洲美国：美国国家气象局（National Weather Service，缩写NWS）

加拿大：加拿大环境部（Enviroment Canada）

非洲埃及：埃及气象局（the Egyptian Meteorological Authority）

南非：南非气象局（South Africa Weather Bureau）

澳洲澳大利亚：澳大利亚气象局（Bureau of Meteorology，缩写BOM）

新西兰：新西兰气象局（New Zealand Meteorological Service）

斐济：斐济气象局（Fiji Meteorological Service，缩写FMS）

举例中国气象局主条目：中国气象局

中国气象局是国务院直属事业单位。它的前身是中央军委气象局，成立于1949年12月。1994年由国务院直属机构改为国务院直属事业单位后，经国务院授权，承担全国气象工作的政府行政管理职能，负责全国气象工作的组织管理。全国气象部门实行统一领导，分级管理，气象部门与地方人民政府双重领导，以气象部门领导为主的管理体制。我国气象事业是科技型、基础性社会公益事业。

中国已初步形成了天基、空基和地基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的现代化大气综合观测系统；基本组成了由天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象与生态、气候资源开发利用等构成的气象服务体系，气象服务领域涉及工业、农业、渔业、商业、能源、交通、运输、建筑、林业、水利、国土资源、海洋、盐业、环保、旅游、航空、邮电、保险、消防等多个行业和部门。随着科学技术和经济社会的发展，大气成分分析与预警预报、空间天气预警、沙尘暴天气监测与预报、防雷装置检测和工程专业设计、健康和医疗气象、突发公共事件紧急响应等气象保障业务和服务也迅速发展。气象服务已基本覆盖了国民经济建设和社会发展与国家安全各个领域，气象服务的社会经济效益投入与产出比达到了1∶40。

中国形成了气象科学技术基础性研究、技术研究和应用开发研究体系。中国气象局拥有中国气象科学研究院、中国气象局北京城市气象研究所、中国气象局沈阳大气环境研究所、中国气象局武汉暴雨研究所、中国气象局上海台风研究所、中国气象局广州热带海洋气象研究所、中国气象局成都高原气象研究所、中国气象局兰州干旱气象研究所、中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所等9个国家级科研院所。2004年科技部批准中国气象局成立了灾害天气国家重点实验室。中国气象局是中国首批开展公益类科研院所改革的部门之一，并通过了国家公益类科研院所改革的验收，初步形成了新型气象科技创新体系。中国气象局是政府间气候变化专门委员会（IPCC）的国内牵头单位，开展了一系列气候变化科学、影响与对策的研究。

中国坚持独立自主的外交方针，围绕国家政治、经济、科技和外交战略，积极开展与国际组织、国家和地区的多边和双边气象科技合作，已与160多个国家和地区开展了双边气象科技合作与交流，与21个国家签署了气象科技合作协议，向70多个发展中国家提供了设备和技术援助。有120多个国家和地区的350多位气象局长及高级官员来华考察。中国是世界气象组织（WMO）的成员国。1973年以来，中国气象局局长一直为世界气象组织执行理事会成员。1983年中国气象局局长邹竞蒙当选为WMO第二副主席，1987年当选为主席，1991年连任主席； 2001年我国官员在WMO秘书处任助理秘书长，2004年任WMO副秘书长。我国国家气象中心是WMO区域专业气象中心之一，承担亚洲和太平洋地区的气象预报服务，我国国家气象信息中心是WMO全球气象电信系统区域通信枢纽之一，参加全球气象探测资料的交换。自上世纪80年代以来，我国积极参加全球变暖及气候变化的国际活动，中国科学家长期担任政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组的联合主席，为推动气候变化研究和推动人类可持续发展发挥了重要作用。中国科学家还积极参与WMO和台风委员会各领域的活动及有关国际研究计划。3

中国气象局内设机构：办公室、监测网络司、预测减灾司、科技发展司、计划财务司、人事教育司、政策法规司、国际合作司、机关党委、离退休干部办公室和监察室、审计室。

中国气象局主要直属事业单位：国家气象中心（中央气象台）、国家卫星气象中心（国家空间天气监测预警中心）、国家气候中心、国家气象信息中心、中国气象科学研究院、中国气象局大气探测技术中心、中国气象局培训中心、中国气象局行政管理局、中国气象局机关服务中心、中国气象局影视宣传中心、中国气象报社、气象出版社。

全国气象部门（不含港、澳、台地区）设31个省、自治区、直辖市气象局，14个副省级市气象局（含4个计划单列市气象局，10个副省级省会城市气象局），318个地（市）气象局和2300个县（市）气象局（站）。

全国气象部门现有正式职工52988人，有两院院士6人，博士生导师26人，拥有高级技术职称的4415人。

美国国家气象局主条目：美国国家气象局

美国国家气象局（National Weather Service）是美国商务部国家海洋和大气管理局属下的六个部门之一，成立于1870年，总部位于马里兰州银泉，主要负责为美国及其属地、邻近水域及海洋地区提供天气、水文及气候预报和警报，藉以保护生命财产和国家经济。4

全国性支援中心

美国国家气象局有多个全国性支援中心负责专门业务，为地方分局提供支援。其中九个中心隶属马里兰州CampSprings的国家环境预报中心群（ NCEP），包括在NCEP本部的气候预报中心（CPC）、环境模拟中心（EMC）、水文气象预报中心（HPC）、海洋预报中心（OPC），以及在密苏里州堪萨斯市的航空气象中心（AWC）、科 罗拉多州Boulder的太空环境中心（SEC）、奥克拉荷马州Norman的风暴预报中心（SPC）和佛罗里达州迈亚密的国家飓风中心（TPC/NHC）。4

除了NCEP之外﹐美国国家气象局还有两个海啸警报中心（西岸及阿拉斯加海啸警报中心〔WC/ATWC〕﹑太平洋海啸警报中心〔PTWC〕）和 几个训练及研究单位。4

区域总部和地方分局

美国国家气象局的地方分局分为六个区域总部（东部、中部、南部、西部、阿拉斯加、太平洋）管辖，地方分局主要分三类型：4

天气预报所（Weather Forecast Office）122个﹐负责为辖区内提供公众﹑近岸水域﹑防火工作和主要机场提供预报和警报服务。除负责向公众发出预报和警报之外﹐还负责联络区内的县﹑市级紧急应变机构﹑执法单位﹑大众传媒和志愿观测者。4

河流预报中心（River Forecast Center）13个﹐其值班的水文学家和气象学家负责监察辖区内河流流量和水位﹐并在需要时候发出河流水位预测和氾滥警报。河流预报中心也负责估计全国各分水岭的土壤容水程度﹐然后发出“暴洪指引”(flash flood guidance)﹐让天气预报所在衡量是否需要发出暴洪警戒或警告时有所参考。4

航管中心气象组（Center Weather Service Unit）是位于联邦航空管理局全国21个高空交通管制中心（ARTCC）内的气象组﹐负责向航空局提供与航空有关的气象信息﹐并与AWC和区内各天气预报所等单位协调主要机场和空域的预报和警报服务。4

意义我国属于农业大国，气象对于农业的发展有着极大的影响。在我国古代就流传着“靠天吃饭”的说法,然而我国又是典型的季风气候国家，地势复杂，洪涝、干旱、暴雪、沙尘暴、大雾、冰雹和连阴雨等气象灾害发生频繁。据统计,我国每年因气候灾祸形成的经济损失占天然灾害造成总损失的70%,其中干旱形成的灾祸占总灾害的50%以上，同时，我国还是经受冰雹灾祸最严重的国度之一。因此,减少气象灾害的影响，积极防灾减灾对我国实现可持续发展有着至关重要的作用。5