[科普中国]-地产界测量

简介基本概念

在我国，根据测量对象和服务对象的侧重点不同，地产界测量又分为地籍测量和房产测量。地籍测量以调查和测定土地的有关信息为主，主要为土地管理服务；房产测量则侧重于调查和测定房屋的有关信息，主要服务于房产管理。在国际上，地产界测量都认定为一种政府行为的官方测量。测量的成果，一经审批即具法律效力，是房地产登记、发证和收取房地产税费的重要依据。1

主要作用1. 为城镇房地产产权产籍管理提供了基础资料

地产界测量是城镇房地产产权、产籍管理的基础工作。测量的图纸资料，准确提供了每个权属单元的位置、形状、界线和面积等，是核发房屋所有权证和土地使用权证的重要依据，是解决房屋所有权和土地使用权纠纷的凭证，是建立房地产档案、统计各种房地产数据的原始资料。

2. 为研究制定房地产管理的政策方针提供科学依据

要研究制定出正确、切实可行的房地产政策方针，首先就必须全面了解和掌握城镇房屋和土地的基本状况和发展变化情况。这只有通过地产界测量才能实现。

3. 为依法行政管理提供可靠的依据

测量的成果，经房地产管理部门确认后，即具有法律效力。因此，通过地产界测量，可以保护房屋所有权人和土地使用权人的合法权益，增强人们的法制观念；为调解房地产权纠纷，审查违章建筑和违章占地提供了可靠的依据。

4. 有利于城镇规划建设和经济管理

地产界测量对城镇的房屋和土地进行了全面的测量，因此，它为合理调配使用房屋和土地，妥善安排住宅、工商企事业及文化教育等的规划建设，提供了可靠的资料。

同时，地产界测量还为城镇财政、税收等部门研究确定土地分等定级、制定税费标准提供了基础依据，确保各项税费的及时征收。

测量的规范改革开放以后，我国的房地产业有了飞跃发展，并正在发展成为社会主义市场经济中一个支柱性的产业。房地产作为一个不可移动的、长久耐用、价值巨大而又人人必需的特殊商品进入市场，正在越来越受到社会和人民的普遍关注，因而对房地产测绘的准确性与现实性也提出了更高的要求。为加强地籍测量的管理，国家测绘局于1987年制定颁布了测绘行业标准《地籍测量规范》，1994年对其进行了修订，并于1995年02月01日起正式实施；修订后的规范分为两册：CH5002—94《地籍测绘规范》和CH5003—94《地籍图图式》，由中国林业出版社出版。为加强房产测量的管理，国家测绘局于1991年制定颁布了测绘行业标准《房产测量规范》，2000年国家质量技术监督局对其进行了修订，并由行业标准上升为国家标准，于2000年08月01日起正式实施；修订后的规范也分为两册：GB/T17986.1—2000《房产测量规范第1单元：房产测量规定》和GB/T17986.2—2000《房产测量规范第2单元：房产图图式》，有中国标准出版社出版。自新规范实施之日起，原有的旧规范即废止。今后，地产界测量工作必须严格按照新的《地籍测绘规范》和《房产测量规范》进行，同时要注意做好与原有规范的衔接工作，对原有的房地产测绘成果资料要进行调整和更新。2

测量特点1. 技术要求的统一性

地产界测量作为关系到产权人财产利益的政府行为，必须严格执行统一的技术法规，以保证不动产图件的统一性。不仅在毗邻的四至间不出现矛盾，在同一城市的行业间也不能出现房产图表示上的矛盾。这就要求坐标统 分幅统一、界址点和房产表示精度的统一以及房产图图式符号的统一

2. 测量的法制性

房地产管理不仅依靠行政行为和经济手段，更重要的是依法制手段规范产权人和不动产行为人的社会义务和权利。因此，房产图和房地产测量的法律意义要贯彻到不动产测量的始终。表现在房地产图件和数据为产权证件的组成部分，可以作为民事行为的法律依据。

3. 测量的精确性

地产界测量对房屋特征点的精度要求比地形测量更严，尤其建成区的中心地段更是如此。例如，闹市区各店铺间的界址坐标要求精度高，规范规定无论是1：500，还是1：1 000、1：2 000房产图，一级界址点对基本控制点的中误差都不得大于5cm。假如纵横坐标的移位相等的话，它们的误差须在±3.5cm以内。

4. 测量现代化

综合应用现代科学理论和技术，实现地产界测量信息的自动化采集和处理，并将测量信息物化在各种设备中，由这些设备与房地产测量人员构成一个人机信息处理系统，达到提高测量效率和质量的目的。地产界测量现代化的显著标志是：以计算机为中心，应用交互式图形或图像处理和数据库管理技术，实现测量数据采集、加工处理、统计分析以及存储输出等工作，集中进行全信息管理。3