[科普中国]-电话主线普及率

定义

根据国际电信联盟（ITU）的定义，电话主线是指用户端设备与公众交换电话网（PSTN）的设备端口之间的电话线路，固定电话主线普及率是指每百人拥有电话主线数1。

1995年ITU评价7国信息化指标体系显示，国家的电信业发展与宏观经济的发展是密不可分的。ITU通过研究一些国家电话主线普及率与人均国内生产总值之间的关系时采用回归方法发现，在对数坐标上，这两项指标的数据点比较集中地沿一条直线分布。作为经济发展的指标，人均GDP与电话主线普及率的关系说明了电信发展对宏观经济的影响程度。1

标志国际上普遍采用电话主线普及率来衡量电信发展水平，因此固定电话主线普及率在电信发展规划中具有重要作用。

电话是现代生活的重要组成部分，是现代社会生活的有效工具，它为现代社会和两个文明建设服务，起了不可估量的作用。提高电话普及率，加快公网的发展，是国民经济、社会进步进程的客观要求，是地方经济发展改革开放的需要，是广大人民群众生活质量提高的标志之一；也是通信企业增强社会效益和经济效益的必然要求2。

世界各国的电话主线和移动电话普及率如下表所示3：

提高电话主线普及率的对策要提高电话主线普及率于就要增强公网的实力，最大限度发挥公网的全网优势。为此，可突出通信建设，增强电信综合通信能力，主动拓展和培育电话市场，积极引导消费，以优质服务为宗旨，以通信市场的主体用户的需求为核心，加强企业管理和业务宣传力度2。

我国的信息化水平分布极不均衡，各地区之间、东西部之间、城乡之间存在着较大的“数字鸿沟”，从我国实际出发，我们可以在以下几方面进行努力来消除“数字鸿沟”。

政策倾斜国家和各级政府从战略发展的高度，从西部大开发的高度，在政策上对农村消息基础设施建设予以倾斜。一方面积极引导，一方面给予优惠，对农村信息基础设施建设所涉及的征地、道路开挖、青苗赔偿等各种费用给予减免。只要政策得当，引导得法，农村信息基础设施的建设是能够跟上、后来居上的。我国的城市通信建设从1990年到2000年短短10年间，电话容量扩大了20倍，使我国一举从通信落后国家步入世界先进行业，这就是政策引导和倾斜的成功案例。4

资金扶持农村地广人稀，通信基础建设成本巨大，仅靠通信运营商的力量远远不够，特别是加入WTO以后，随着市场的逐渐放开运营商更面临巨大的竞争压力，投入到这些地方的资金将进一步减少。只有发动全社会、各行业的共同力量，采取多元化融资渠道，在资金上予以支持，才能缩小和消弭“数字鸿沟”。特别是各级政府应加大扶贫资金的注入或安排“以工代赈”资金，或安排国债，对农村通信基础设施进行规模性建设。4

加快城市化进程加快城市化的进程，特别是小城镇的发展。城市化是经济社会发展的必然之路，而小城镇是联系城乡最直接的结合点，是吸纳农村剩余劳动力、实现城乡经济一体化的最基本单元。通过加快城乡化进程和小城镇建设，一方面农村人口逐渐减少，一方面通信需求进一步扩大，有利于消弭城乡“数字鸿沟”。4