什么是林业碳汇交易？

李怒云

今天我们来聊一聊林业碳汇交易以生态产品价值实现的问题。党的十八大报告首次提出要增加生态产品的生产能力，在十九大报告中又特别强调：既要创造更多的物质财富和精神财富，也要提供更多的优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。

那么什么是生态产品？全国主体功能区规划首次以国家文件的形式提出了生态产品的概念，那就是维系生态安全、保证生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候的。专家认为，生态产品的生产过程、产品供给形式和消费方式都具有自身的特殊性，既能以有形的形式存在也能以无形的形式存在。既能够单独的存在，也能与文化产品物质产品相结合存在，生态产品是自然力和人类广泛性劳动投入共同作用的结果，它既体现了自然界对人类生存发展的恩赐，也蕴含着人类社会内部不同主体之间的利益关系。生态产品具有多功能的使用价值，它既可以满足人类的物质性需求，又可以满足人们的精神性需求，因此业界将生态产品分为物质产品、调节服务、文化服务三类。

我们都知道森林具有涵养水源、保持水土、防风固沙、吸收二氧化碳放出氧气、保护生物多样性以及提供生态旅游、森林康养等功能。这些功能囊括在调节服务文化服务当中，也就是我们经常说的生态服务。而林业碳汇就是生态服务的内容，是典型的生态产品。由于人类过度不可持续的消耗地球资源，对自然资源的索取程度已经超过了自然生产力的正常供给水平。从而导致生态产品的供给不足成为稀缺资源，这是生态产品的一个特点，同时在生态产品中的生态服务因为它特有的产权不清晰，在其消费过程中的非竞争性和非排他性而使生态产品具有公共物品的性质。

什么是公共物品？所谓的公共物品就是指那些产权不清晰，难以量化的那一类产品。比如说全社会都在享受来自森林覆盖率高，自然保护得好绿水青山的地区提供的清新的空气、清洁的水源、吸碳释氧的服务，但是我们每个人都没有支付费用，这就是公共物品。当然了，我们日常生活中享受的都是公共物品，比如说路灯、桥梁等都是由政府提供的，我们使用都不需要付费，而森林的生态服务难以量化，也就难以得到应有的资金回报，更难进入市场交易，为此国家设立的生态补偿基金，实施了诸多的重点林业生态工程。比如说天然林保护工程跟还林还草工程，就给予生态补偿，一些慈善组织也募集资金给予补偿。同时在应对气候变化的背景下面，生态产品中的林业碳汇，也就是我们说的利税植物吸收的二氧化碳，可以通过市场机制，也就是碳汇交易的形式得到补偿。但是这种交易是有条件的，不是所有的森林吸收的二氧化碳都可以进入交易。

碳汇交易这是一个很吸引人的话题，那么什么样的碳汇可以交易？首先我们要明白这样一个前提条件：温室气体是人类造成的，人类大量使用化石燃料造成的，就需要由人类采取措施来减少造成的温室气体的排放。也就是说在碳市场中，能交易的排放权也必须是人为措施产生的。而那些看不见摸不着的排放权，怎么样证明它的存在，这就需要按照科学的方法进来实施项目和监测，还要有资质的权威机构对项目进行审定、核查等等做到三可。什么是三可，就是可测量可报告可核查。因此碳市场中交易的产品都是通过人为措施产生的。

减排量都要有额外性。什么是额外性？你在网络上可能会看到这样的解释：额外性是指项目活动产生的项目净碳减排量超过基准线，碳储量变化量以上的情景。这样描述也太专业、太不好理解了。额外性确实是有些复杂，我来简单的以森林为例让大家了解额外性。

森林每天都在生长，它就在稀释氧化碳，年复一年的就有新的碳汇增量，并积累形成碳储量，这就是我们说的森林的碳汇功能。显而易见，自然生长形成的碳汇增量是没有人为措施参与的，它就不具备额外性。因为企业购买的碳汇减排量应该是能够把企业排放的二氧化碳吸收进去的，那片由人为措施造成的森林碳吸收，或者是造林或者是森林抚育，总之是要有人为措施造成碳汇的增加。如果我们把碳汇减排量想象成一个池子，那么购买减排量的企业它所排放的二氧化碳进入到池子当中，也就是被树木吸收固定了，没有排放到大气中，这样的交易才能够保证不造成新的碳排放。如果购买的是没有额外性的自然增量，或者是碳储量，那就是存量企业排放的二氧化碳进不到树木体内。去哪里了呢，当然是进到大气中了。可见没有额外性的碳交易的越多，排放到大气中的碳就越多。

所以一定要是人为措施增加的碳汇才能够交易。现在在社会上有的人说只要有森林就可以卖碳汇，这是误导。这是对碳汇交易的额外性和相关的一些概念不了解造成的。

审核：丁莹 中华环保联合会绿色循环普惠专委会 专家委员