2022年11月20日
第二十二届足球世界杯开幕
举办国卡塔尔
冲进无数人的视线
即便是不了解这个国家的人
也一定会被它的财富震惊
筹备本届世界杯2200亿美元的投入
可供上届主办国俄罗斯
再办16届世界杯
（近六届世界杯举办国投入与收益，制图@郑伯容&杨宁/星球研究所）
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它的面积不大
约1.15万平方公里的国土面积
仅相当于0.7个北京市
在波谲云诡的阿拉伯半岛与波斯湾
如同一只飘摇的小船
（卡塔尔在阿拉伯半岛的位置，阿拉伯半岛东北部深入波斯湾的小小半岛便是卡塔尔，制图@吴昕恬/星球研究所）
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它的人口也出奇的少
卡塔尔本国公民仅有33万人
少到都无法坐满本届世界杯的八个体育场
（卢塞尔体育场，可容纳八万人，图片来源@视觉中国）
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它富有、它精明
但与此同时
却也危机重重、脆弱不安
这究竟是一个
什么样的国度？
为什么要花费如此大的代价
举办世界杯？
01
迷人的宝藏
- 卡塔尔为何富有？-
卡塔尔的形状
被当地人比作祈祷时伸出的手掌
掌心里曾经只有一片荒凉
大部分地区被沙漠戈壁覆盖
90%地区的海拔不到50米
（卡塔尔位置与主要城市示意，制图@吴昕恬/星球研究所）
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狭小而贫瘠的卡塔尔
直到1971年才独立建国
但就在短短几十年间
地表上的荒凉就被彻底颠覆了
这一切源自地层中封存着大量的宝藏
石油与天然气
（请横屏观看，卡塔尔首都多哈夜景，图片来源@视觉中国）
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卡塔尔领土范围内
已探明石油储量位居全球第十三位
已探明天然气储量位居全球第三位
仅次于俄罗斯和伊朗
而这两个国家的面积
分别是卡塔尔的1484倍和143倍
（海湾国家石油与天然气储量对比，制图@郑伯容&吴昕恬/星球研究所）
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原本卡塔尔长期人迹罕至
只是作为季节性的牧场
吸引着阿拉伯半岛上的游牧部落
在雨后来此放牧
（骆驼曾是卡塔尔的主要交通工具，图片来源@视觉中国）
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但能源带来的巨额财富
让卡塔尔吸引了高达200多万的外籍人口
可以启动庞大的建设项目
9830公里的公路
连接着卡塔尔全境
170多条国际航线以及四大港口
则连接着世界
（哈马德国际机场，图片来源@视觉中国）
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原本这里水源匮乏
年均降水量不足80毫米
（卡塔尔的沙漠内海，图片来源@视觉中国）
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但石油、天然气驱动的热电站
为全国提供电力
并驱动海水淡化工厂
完成饮用水供应
（沙漠中的发电厂，图片来源@视觉中国）
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原本这里并不适合发展农业
导致食物相当匮乏
（沙漠灌木，图片来源@视觉中国）
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但现在依靠财富和密集的交通网络
90%的食品供应
都可以通过进口完成
（瓦吉夫老市场，图片来源@视觉中国）
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原本卡塔尔生存环境恶劣
高温天气长时间笼罩着这里
尤其是每年的4-9月
最高气温可达50摄氏度
17世纪后
靠着海湾中的优质珍珠
人们从事起珍珠贸易
才使卡塔尔出现了零星的定居城镇
（卡塔尔北部的祖巴拉堡垒，鼎盛时期的祖巴拉居住过数千人，图片来源@视觉中国）
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但如今
一众摩天大楼从沙漠中拔地而起
卡塔尔首都多哈已成为了国际化大都市
举办过第十五届亚运会
世界贸易组织会议、联合国气候大会等
诸多国际赛事与会议
（卡塔尔首都多哈，图片来源@视觉中国）
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就连埋藏在沙漠中
被称为“沙漠玫瑰”的矿物结晶
（沙漠玫瑰石，图片来源@视觉中国）
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现在也已突破地表
“化身”为巨型圆盘相互交错的建筑
并以卡塔尔国家博物馆的身份
成为国家的文化象征
（请横屏观看，卡塔尔国家博物馆，图片来源@视觉中国）
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然而能源是宝藏
也是引发战争的火药桶
同处于波斯湾的科威特
国家体量与卡塔尔相似
在1990年，为争夺石油资源
伊拉克发动战争吞并了科威特
直接引发了海湾战争
（海湾战争中，科威特被毁掉超过5000万吨石油，造成人类有史以来最大的石油资源破坏事件，图片来源@视觉中国）
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在冷战之后
波斯湾战火不断，堪称“火药库”
作为名副其实的小国
卡塔尔安全吗？
02
危险的宝藏
- 卡塔尔安全吗？-
2020年，根据Numbeo安全指数
卡塔尔曾被评为世界最安全的国家
（在卡塔尔首都多哈，人们举办热闹的气球游行庆祝开斋节的到来，Numbeo安全指数包含了犯罪增加数、独自一人是否安全、房屋遭损毁、抢劫、车辆盗窃、暴力问题等，图片来源@视觉中国）
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以本届世界杯安保为例
美国、法国、英国、意大利
土耳其、巴基斯坦多国纷纷聚集卡塔尔
各国空军战斗机、海军舰艇
反无人机小组、反爆炸装置
警察、特种部队、炸弹探测专家等
将全程为本届世界杯提供安保援助
在冲突不断的波斯湾地区
卡塔尔的国家安全
并非只维系在本土国防能力上
更是在于如何与其他国家进行合作
（土耳其海军的TCG Burgazada轻型护卫舰，加强卡塔尔世界杯期间的安保，图片来源@视觉中国）
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首先
是获得强国庇护
19世纪中期
阿勒萨尼家族
建立了卡塔尔酋长国
并带领卡塔尔半岛上的各个部落
摆脱了周边酋长国的入侵
为了不被周边的强国吞并
阿勒萨尼家族选择与英国人合作
以维护英国在波斯湾的航线安全为条件
换得了英国的保护
（瓦哈比清真寺，又称酋长清真寺，图片来源@视觉中国）
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1939年
卡塔尔杜汉地区发现了石油
借助美国对波斯湾的关注
阿勒萨尼家族又通过与美国合作
获得了与英国抗衡的力量
随着英国在二战后的衰落
卡塔尔逐渐实现独立
成为君主立宪制的酋长国
国家元首由阿勒萨尼家族世袭
（卡塔尔石油工厂，图片来源@视觉中国）
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20世纪90年代
随着海湾战争的爆发
卡塔尔与美国建立起紧密的盟友关系
允许美国在其境内展开军事行动
双方开始进行军事领域的合作
并共同签署国防合作协定
（美国海军“奇努克”号与卡塔尔海军在波斯湾举行联合海军演习，图片来源@视觉中国）
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如今，卡塔尔的乌代德空军基地
已成为美国在中东最大军事基地
控制着从东地中海到阿富汗的海空域
有俄罗斯学者将卡塔尔称为
“容易忽视的力量中心”
（美国研制的B-52战略轰炸机抵达乌代德空军基地，图片来源@wikimedia commons）
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其次
是获取石油主权
石油开采的最初年代
中东产油国整体发展落后
它们没有石油定价权
获得的少量石油收入
仅来自开采石油的土地租让金和税款
反观西方石油公司
它们组成的“石油七姐妹”联盟
在中东大举钻油，获取大部分石油利润
并且单方面持续压低石油价格
靠着廉价石油垄断整个国际市场
让产油国的收入继续降低
（波斯湾上的石油钻井平台，图片来源@视觉中国）
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不平等的交易
激发了各国对石油权益的争夺
卡塔尔同样需要获取石油主权
但它并不具备直接抗衡的实力
1960年
中东地区石油高产国开始结盟
共同构成石油输出国组织（OPEC）
卡塔尔很快加入了这个阵营
（OPEC成员国及探明石油储量，制图@郑伯容&杨宁/星球研究所）
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1973年第四次中东战争爆发时
OPEC宣布石油禁运、暂停出口
这一举动直接导致国际油价上涨
引发了第一次石油危机
OPEC通过控制石油供给
成为不容忽视的国际政治力量
各产油国趁机收回石油公司股份
卡塔尔也顺势完成了石油国有化
（1973年石油危机，美国波士顿的司机们把车推到加油站，图片来源@视觉中国）
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再者
是提升自身价值与影响力
依靠着强大的财政实力
卡塔尔以援助、投资等方式
与伊朗、黎巴嫩、苏丹等国合作
逐渐建立起广泛的外交关系
（卡塔尔与伊朗之间的天然气田，图片来源@NASA，标注@吴昕恬/星球研究所）
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卡塔尔还创建了半岛电视台
不仅拥有强大的通信卫星网络
还吸收了经过BBC训练的高素质媒体工作者
从而能制作出国际水平的新闻内容
成为世界影响力最大的阿拉伯媒体
半岛电视台常以地区敏感与焦点问题为主题
卡塔尔通过半岛电视台媒体声援等方式
还与阿富汗建立了联系
（卡塔尔半岛电视台播报本台记者报道巴以冲突时身亡，图片来源@视觉中国）
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2017年
沙特等多个阿拉伯国家纷纷与卡塔尔断交
针对卡塔尔采取了经济封锁和物资禁运
阿拉伯国家联盟也宣布排除卡塔尔
造成中东地区近年来最严重的外交危机
时任美国总统特朗普说
“沙特王国和其他50个国家表示
将对资助极端主义的国家采取强硬立场
而一切线索都指向了卡塔尔”
然而
伊朗迅速向卡塔尔提供食品援助
并向卡塔尔航空公司开放伊朗领空
卡塔尔领导人开启对欧洲、亚洲、非洲的访问
签订能源、投资、食品等诸多领域的合作
靠着广泛的外交活动度过了这场危机
（多哈西海湾城市中心，左起第五栋摩天楼为多哈世界贸易中心大厦，图片来源@视觉中国）
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2021年
在阿富汗风云突变之际
卡塔尔不仅帮助美国在两周内撤离12.3万人
还帮助西方国家侨民、国际组织人员
和记者安全撤离阿富汗
在国际事务中展现出相当重要的作用
卡塔尔生存在大国的夹缝中
又难以独立自保
它利用财政实力建立广泛的合作
继而通过斡旋地区和国际冲突
不断提升自身的价值与影响力
（香蕉岛和多哈的天际线，图片来源@视觉中国）
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过去的卡塔尔常被外界轻视
就像一位美国参议员的言论
“阿拉伯石油生产国......
如同羚羊生活在猛兽出没的丛林当中”
这种看法已然被打破
因为在贫瘠残酷的阿拉伯半岛上
即便是小巧可爱的沙狐
也已经被锻炼成了出色的猎手
它们藏匿于天然的缝隙和洞穴中
靠着灵敏的视觉、听觉、嗅觉
伺机而动，捕获猎物
（生活在卡塔尔的路氏沙狐，图片来源@视觉中国）
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未遭受战争袭扰的卡塔尔
得到了安稳的发展
现已成为全球最大的液化天然气出口国
其境内丰富的天然气资源
还可持续供应超过100年
（卡塔尔液化天然气油轮，图片来源@视觉中国）
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尽管卡塔尔能源充足、手腕灵活
但是一些更深层次的危机
让它无法安之若素
03
脆弱的宝藏
- 卡塔尔为何举办世界杯？-
对资源丰富的国家而言
资源容易变成经济发展的负担
即为“资源诅咒”
在2016年
全球石油、天然气市场低迷
高产油国家的GDP迅速跌落
全球最大的原油出口国——沙特
自此更是连续多年出现财政赤字
卡塔尔同样面对着经济萎缩
（2001-2020年卡塔尔GDP增长情况，制图@郑伯容/星球研究所）
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同时，依靠能源带来的财富
卡塔尔已建立起优厚的社会福利体系
本国公民享受免费教育、免费医疗、免税政策
高薪的公共部门工作、丰厚的国家补贴等等
“卡塔尔人刚从木船和骆驼背上下来
就直接坐进了德国的豪华奔驰汽车”
卡塔尔家族世袭的君主制度
也维系在给予公民高福利政策上
（多哈的木船与摩天楼，上文引自《卡塔尔：一部现代史》，图片来源@视觉中国）
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卡塔尔需要充足而持久的财力
对外继续提升自己的国际地位
对内长久保障后代公民的福祉
因此，卡塔尔早已着手经济转型
石油、天然气带来高额收入后
卡塔尔频繁购入外国公司的股份
2019年，卡塔尔投资局
在全球控制了三千多亿美元的资产
在俄罗斯石油公司、好莱坞、保时捷
以及中国农业银行等
众多企业中占一席之地
对英国航空母公司的持股高达20%
成为德国大众汽车的最大股东
（卡塔尔基金会总部大楼，图片来源@视觉中国）
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作为世界第一大运动的足球
有着无法比拟的商业价值
备受卡塔尔重视
法国曾凭借举办1998年世界杯
获得了可观的经济收益
呈负增长的国民生产总值
也在举办世界杯后转负为正
2010年12月
渴望实现经济转型的卡塔尔
获得了2022年世界杯主办权
并开始进入欧洲足球市场
成为巴塞罗那足球俱乐部的主要赞助商
（巴塞罗那俱乐部球衣上的卡塔尔航空标志，图片来源@视觉中国）
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以及
收购巴黎圣日尔曼足球俱乐部
（巴黎圣日尔曼足球俱乐部，图片来源@视觉中国）
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足球投资专家尼尔·伊弗斯曾表示
卡塔尔希望通过国家资本收购
控制20%的国际体育市场
然而
卡塔尔举办世界杯的目的
不止在世界杯本身
而是能借此机会实现经济多元化
看似有钱任性的世界杯投资
让卡塔尔在筹备比赛的十余年间
完善了公共交通、酒店、体育场馆等
大量基础设施
（卡塔尔多哈Isola Dana人工岛鸟瞰图，图片来源@视觉中国）
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通过国际旅游业获得
超过1200亿美元的收入
（多哈老集市内的世界杯氛围渐渐浓厚，图片来源@视觉中国）
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在已经显露的经济红利之外
卡塔尔也借由世界杯的关注度
展露出亮眼的国家形象
苍茫的沙漠中
伫立着现代的艺术雕塑
（请横屏观看，极简艺术大师理查德.塞拉的钢板雕塑作品“东西走向”，图片来源@wikimedia commons）
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海边的伊斯兰艺术博物馆
收集着世界各地的伊斯兰艺术品
（伊斯兰艺术博物馆，图片来源@视觉中国）
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鲜为人知的小国
成为全球体育焦点
（卡塔尔阿尔拜特体育场，图片来源@视觉中国）
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逐渐多元化的经济
将继续降低卡塔尔对能源的依赖
（自然资源租金占卡塔尔GDP比重，制图@郑伯容/星球研究所）
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但是
卡塔尔世界杯不只有鲜亮的一面
英国《卫报》曾报道了
卡塔尔在世界杯场馆建设过程中
造成了高达6500多名外籍工人死亡
这也是卡塔尔世界杯
在多国受到抵制的重要原因之一
（球迷举着横幅呼吁抵制卡塔尔世界杯，图片来源@视觉中国）
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外籍工人的问题
也揭露了卡塔尔更为隐蔽的“脆弱”
与发展不协调的本国人口规模
（卡塔尔人口构成，制图@杨宁/星球研究所）
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“原公民的数量非常之少......
让卡塔尔人成为一种公民贵族
被抬高到移民工人、欧美居民
甚至是其他阿拉伯人之上”
国家发展过程中出现的
资源耗竭、工程成本增加等诸多问题
也被归结为外籍人口数量猛增而引起
（多哈空荡的小巷，上文引自《卡塔尔：一部现代史》，图片来源@视觉中国）
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卡塔尔期望拥有更有活力的创新企业
但技术工作大部分由外籍人士担任
本国又没有足够的创业人才
向当地家族倾斜的经济保护政策
使卡塔尔“经商便利度”指数不断下滑
卡塔尔发展过程中诸如此类的问题
凭经济转型还远远不够
（2009-2020年卡塔尔经商便利度排名，制图@郑伯容/星球研究所）
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丰富的能源
让卡塔尔创造了小国崛起的奇迹
却也让它落入更加诡谲的局势
面对着更加隐蔽的困境
（多哈的日出，图片来源@视觉中国）
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如今
卡塔尔向波斯湾张开的掌心里
已显现出了一捧宝藏
迷人而危险
如同诗人口中富有哲理的言语
“最好的东西都不是独来的
它伴了所有的东西同来”
（夜晚的波斯湾，上文引自泰戈尔，图片来源@NASA，标注@吴昕恬/星球研究所）
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本文创作团队
撰文 | 叮叮
编辑｜所长
设计 | 郑伯容&杨宁
图片 | 昼眠 地图 | 吴昕恬
审校 ｜夏芽&陈景逸
专家审核
北京大学亚非研究所 王锁劳 教授
中国社会科学院西亚非洲研究所 章波 助理研究员
【参考文献】可上下滑动查看
[1]艾伦·J.弗洛姆赫尔兹著；赵利通译. 卡塔尔 一部现代史. 上海：上海社会科学院出版社, 2019.03.
[2]李光斌，梁燕玲. 卡塔尔. 北京：社会科学文献出版社, 2019.07.
[3]中国驻卡塔尔大使馆.2021卡塔尔社会环境.
[4]文少彪.卡塔尔何以能在阿富汗开展“小国大外交”.文汇报,2021年9月
[5]EvrenTok MuammerKoç Cristina D'Alessandro.Entrepreneurship in a transformative and resource-rich state: The case of Qatar.The Extractive Industries and Society.Volume 8, Issue 2, June 2021
[6]吴冰冰.卡塔尔外交政策的基本要素研究.新丝路学刊.总第8期
[7]倪晓宁著. 石油与阿拉伯世界经济变迁. 北京：对外经济贸易大学出版社, 2016.08.
[8]埃里克·洛朗著. 石油内幕. 上海：学林出版社, 2010.01.
[9]菲利普·库里，约瑟夫·克丝缇娜主编. 中东部落与国家形成. 北京：商务印书馆, 2022.05.
[10]小阿瑟·戈尔德施密特，劳伦斯·戴维森著；哈全安，刘志华译. 东方·剑桥世界历史文库 中东史. 上海：东方出版中心, 2015.05.
[11]杨言洪著. 海湾油气与我国能源安全. 北京：对外经济贸易大学出版社, 2010.01.
[12]林昕煜. 卡塔尔斡旋外交的理论与实践研究[D].上海外国语大学,2021.
[13]艾哈迈德·沙里门. 海湾阿拉伯国家之间的经济合作和发展问题研究[D].吉林大学,2011.
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