CITES CoP19会议重要决定大盘点｜绿会代表团会议笔记

2022年11月14日至25日，《濒危野生动植物种国际贸易公约》第19届缔约方大会（又称为世界野生动植物大会，CITES CoP19）在巴拿马的巴拿马城举行。该会议有超过2500人参加了会议。该公约共有184个缔约方，缔约方有权出席会议，有权提出提案供会议审议，并对所有决定进行表决。在这刚过去的两周内，它们做出了影响 600多个动植物物种未来的决定，并制定了将影响全球野生动植物国际贸易的法规。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》的观察员机构，组建了代表团实地参会。巴拿马时间2022年11月22日，中国绿发会在巴拿马举办主题为“什么是野生生物贸易中的‘可持续性’？”的边会。据不完全估算，约有上百名代表参加了中国绿发会举办的边会，其中有多个国家的政府代表参加。

（中国绿发会CoP19主题边会海报。图源：绿会融媒）

根据实地参会代表传回的工作记录，以下是在巴拿马举行的为期两周的第19届世界野生动植物大会(CoP19)重要决定大盘点。

l 聚焦鲨鱼

鲨鱼类这些古老的食肉动物不再只是恶名远扬且让人闻风丧胆的海洋顶级肉食者，而是顶级的动物明星。参会代表同意规范54种真鲨科（requiem shark）和双髻鲨科（hammerhead shark）的贸易。

2022年11月17日，会议进行到第三天，会上通过了将真鲨科列入CITES附录II的第37号提案，将双髻鲨科Sphyrnidae spp. (Hammerhead sharks)整科纳入附录II的第38号提议。

在一些亚洲国家，这些物种因其被视为美味的鱼翅而被猎杀最多，它们的数量已大幅度减少，使整个海洋生态系统处于危险之中。只有日本对该决议表示不满，认为限制蓝鲨（blue shark）的贸易将对其渔民的生计造成打击。

图源：IUCN濒危物种红色名录， 蓝鲨（blue shark，Prionace glauca）被评估为近危等级（NT）。

l 透明玻璃蛙（see-through glass frog）

透明玻璃蛙是夜间活动的两栖动物，表皮可以是灰绿色或半透明的，透过皮肤可以看到它们的器官。这一外表特征使它们成为了人们竞相追逐的异宠，而火热的贩卖活动使这一物种的生存面临着严重的威胁。

CoP19还将在中美洲和南美洲的几个雨林中发现的160多种玻璃蛙列入其附录II，该附录对受威胁物种实施贸易限制。欧盟和加拿大撤回了对该决议的早期保留意见，该决议获得一致通过。

l 奇怪而奇妙的海龟

CoP19批准了对来自美洲和亚洲的约20种海龟进行不同程度的保护。

其中包括引人注目的玛塔玛塔龟（matamata turtle，又名枯叶龟），它们具有史前的、类似甲虫的外表，它们也成为了人们追捧的宠物，并因其肉和蛋而被猎杀。它们生活在亚马逊河和奥里诺科河流域，但科学家不知道具体数量有多少。

淡水龟是世界上被贩运最多的物种之一。长相奇特的北美短吻鳄咬龟（North American Aligator Snapping Turtle）也获得了贸易保护。

图源：IUCN濒危物种红色名录， 短吻鳄咬龟（Aligator Snapping Turtle）被评估为濒危等级（VU）。

l 鳄鱼全面贸易禁令解除

栖息于巴西的南美宽吻鼍（board-snouted caiman）种群数量已经恢复到足以让《濒危野生动植物种国际贸易公约》放松贸易限制的程度。

在全面贸易禁令解除后，巴西和菲律宾将能出口农场饲养的鳄鱼。

代表们还允许出口巴西亚马逊河和潘塔纳尔河以及邻国湿地、河流和湖泊中的野生南美宽吻鳄（broad-snouted caiman）的皮和肉。

在菲律宾，对主要生活在棉兰老岛和巴拉望岛的咸水鳄（saltwater crocodile）的贸易限制也被解除。但是，泰国提出的解除暹罗鳄（Siamese crocodile）的贸易禁令遭驳回拒绝。

图源：IUCN濒危物种红色名录，暹罗鳄（Siamese crocodile）被评估为极危等级（CR）。

l 象牙贸易禁令和河马贸易禁令均予以保留

近年来，津巴布韦及其南部非洲邻国的大象数量激增。这些国家推动重新开放自1989年以来一直被禁止的象牙贸易。2016年，世界上最大的象牙焚烧事件中，成堆的象牙和犀牛角在肯尼亚被焚烧。尽管遭到缔约方强烈反对，但1999年和2008年仍允许象牙一次性销售。

然而，在非洲大陆的其他地区，偷猎象牙仍在大量减少大象数量，这一请求被拒绝。

与会代表们还驳回了博茨瓦纳、纳米比亚等国提出的允许销售白犀牛角的请求。与此同时，经过激烈的辩论，十个西非国家提出的禁止河马贸易的请求也被缔约方代表们否决。

象牙贸易被禁止后，这种凶猛的哺乳动物的非法交易开始增多，因为它们的肉、象牙、牙齿和头骨都被禁止贸易。

图源：IUCN濒危物种红色名录，非洲森林象（Loxodonta cyclotis）被评估为极危等级（CR）。

图源：IUCN濒危物种红色名录，非洲草原象（Loxodonta cyclotis）被评估为濒危等级（EN）。

（本文由绿会CoP19代表团会议记录整理，仅供参考。）

文章：Daisy
审核：YJ

编辑：Pierre