IUCN推出《野生动物与电力线：预防和减少与电网相关的野生动物死亡的指南》| 护线爱鸟

2022年11月，世界自然保护联盟（IUCN）发布了《野生动物与电力线：预防和减少与电网相关的野生动物死亡的指南》（Wildlife and power lines: guidelines for preventing and mitigating wildlife mortality associated with electricity distribution networks）。该指南旨在成为所有利益相关者使用的技术指南，从能源行业的公司和企业到当局和政府规划者、投资者和民间社会。该指南涵括了一些建议和标准的良好做法，以避免新建电力线的不利影响，并在过程的早期管理风险，从而确保基础设施的扩展在空间规划和早期项目实施阶段考虑到生物多样性，以防患于未然。这份指南收录了包括中国在内的来自全球各地的案例研究。这一讯息是国际鸟盟的全球气候变化政策协调员、《保护野生动物迁徙物种公约》(CMS)能源工作组（ETF）通过邮件与中国生物多样性保护与绿色发展基金会生物与科学伦理工作委员会（绿会BASE）分享的。

为推动能源部门开展邻里生物多样性保护，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）长期与国家电网多个城市电力部门合作，联动企业、政府、社会组织等多方合作，定期巡护，开展“护线爱鸟”行动，持续推进区域内人鸟和谐共处，同时兼顾鸟类保护和电网发展，是实现邻里生物多样性保护的最佳实践。绿会国际部现将该指南部分内容摘译如下，供感兴趣的朋友参阅、学习。

随着我们转向采用可再生能源，至关重要的是不要重蹈化石燃料时代的覆辙，并在未来减轻这些错误。我们必须避免让管理不善的可再生能源发电扩张导致生物多样性进一步丧失，并破坏我们赖以生存的生态系统服务。

向可再生能源的急需过渡可以通过一种方式实现，不仅可以避免对生物多样性造成伤害，还可以促进保护。然而，要实现这一成果，需要所有决策者在规划和实施的每个阶段都给予支持。

在此框架内，技术指南的必要性是明确的，无论是在识别使基础设施对物种和环境构成危险的因素方面，还是在促进最佳实践以避免和尽量减少影响方面。为了从全球和多机构的角度处理这一问题，世界自然保护联盟致力于加强利益相关者之间的合作与对话，并为该行业制定新的指南和工具。在民间社会和监管机构的支持下，IUCN 正在帮助企业展示其运营中和周边的生物多样性净收益目标的好处。通过应用避免和缓解方法，企业通常可以扩大其对生物多样性保护和社会的贡献。自2015年以来，世界自然保护联盟地中海合作中心（IUCN-Med）一直在为保护该地区受威胁的猛禽开展多项活动，涉及所有部门，特别强调其主要威胁：与能源基础设施的碰撞和触电。本指南为未来一系列关于能源部门发展对生物多样性保护带来的不同问题的解决方案的出版物奠定了基础。通过提供有关电力线管理的最佳可用信息，本出版物是电力公司、监管机构和其他利益相关者确保电力线能够在我们迈向低碳和可持续未来的过程中供电的重要工具——一个避免伤害的、拥抱生物多样性的未来。

与所有其他基础设施的发展一样，电网的扩展可能会产生环境成本；所造成的影响的规模将取决于为避免、减少或补救这些影响所做的努力。即使是“清洁”能源相关的基础设施也不能避免对自然产生不利影响，特别是在敏感地区或受保护地区。鉴于电力线的存在和发展是不可避免的，必须确保它们能够与生物多样性共存，尽一切可能防止对环境造成不可接受的代价。然而，现实情况是，电网的发展往往没有考虑到其对自然的许多潜在负面影响。

如果规划和管理不善，电力线会对环境产生重大影响，导致生物多样性的丧失、生境的改变和退化以及景观连接的破坏。它们最著名的影响可能是与动物群的直接互动有关的影响，因为据估计，每年它们因触电和与电线碰撞而导致数百万鸟类和其他动物（包括哺乳动物）的死亡。这些危险导致了各种物种的高死亡率。

猛禽是受影响最严重的群体之一：据记载，有70多个猛禽物种被电死，估计全球有数百万只猛禽在与架空线的碰撞中死亡。特别值得关注的是对濒危物种的影响，因为它们的保护状况不佳，已经被认为是脆弱的。研究表明，电击和碰撞是几个此类物种（有时是这些物种的几个种群和亚种群）衰退的主要原因，无论它们是栖息于电力线穿过的地区，在那里越冬，还是在迁移途中经过。这种影响无处不在，只要电力线设计不当或没有采取适当的缓解措施，就可能发生。随着世界范围内电力生产和消费的增加以及向偏远地区的扩散，情况不但没有改善，反而越来越糟，在许多情况下，没有考虑到电力线对许多物种带来的相关潜在风险。

相反，野生动物与电力线的相互作用（特别是触电，但也有筑巢）也是电力公司的一个问题，可能会造成高昂的成本和破坏性，因为它们会导致停电、设备损坏和火灾。这就是为什么避免电力线和生物多样性之间的不良相互作用也符合公司的利益。因此，风险分析、预防和最小化应成为其业务的重要方面，并应在所有基础设施项目的整个生命周期中加以考虑。

只有当所有相关行为者合作并采取措施避免对自然的任何潜在损害时，向清洁、公平、高效、安全和可持续能源系统的过渡才有可能。平衡电力供应的发展和提供与物种保护之间的挑战必须由所有各方来承担：电力公司以及项目金融机构、政府、相关部门和所有参与规划和实施的决策者。保护社区和整个公民社会也可以而且应该在保护生物多样性方面发挥非常重要的作用，要求电力基础设施和供应系统对野生动物是安全的，并尊重环境。同样，需要进一步的科学研究，包括私人和公共资助，以提供决策所需的信息——关于可能受影响的物种和栖息地，关于已经发生的影响，以及关于更好地防止触电和碰撞的新技术和产品。主要的努力应针对数据匮乏的地区，这些地区的影响程度以及栖息地和物种的保护状况都没有得到充分的了解。

鉴于电力线对社会发展的重要作用，这种基础设施在世界范围内的迅速蔓延，以及电力线可能是几种鸟类和其他野生动物（包括哺乳动物）直接死亡的主要原因之一，必须有合适的工具来确保这些线路的建设和维护符合环境友好原则，并优先避免和减少负面影响。

本指南旨在成为所有利益相关者使用的技术指南，从能源部门的公司和企业——包括项目开发商、配电和输电系统运营商及其技术人员——到当局和政府规划者、投资者和民间社会。它包含了一些建议和标准的良好做法，以避免新的电力线的不利影响，并在过程的早期管理风险，以确保基础设施的扩展在空间规划和早期项目实施阶段考虑到生物多样性，以防患于未然。对于现有的危险和设计不良的电力线，必须及时分析和解决它们可能产生的负面影响；该指南提供了关于现有最佳技术解决方案的信息。该指南还包括对现状的综述，以及已被证明能显著减少野生动物死亡的实际解决方案，这些都是由世界各地的专家贡献的。采用针对野生动物的安全设计原则建造电力线路，安装防触电绝缘材料和提高电缆能见度的标记装置，这些措施如果实施得当，将大大降低动物和线路操作人员的风险。

我们坚信，在电力公司和所有其他参与方的承诺和合作下，电力线可以履行其作为清洁、可再生能源系统的一部分向全世界供电的职能，同时可以确保它们与所在地区的野生动物共存，有助于为人类和自然带来积极成果。

以下为该指南的目录，尤其值得一提的是该指南汇集了全球范围内的案例研究，包括非洲、美洲、亚洲（其中包括中国、印度、伊朗、日本和蒙古）、欧洲、大洋洲，以及一些其他的典型案例研究，为有效保障电力运行安全和野生动物繁衍生息、促进人与自然和谐共生提供了大量可借鉴与学习、研究的范例。

该指南英文版原文参阅：https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2022-043-En.pdf

整理/Samantha

审核/Linda

编辑/Pierre