南非的一项缓解能源危机行动计划，或将影响该国可再生能源发展

近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会，绿会）风光电工作组从国际知名期刊获悉：南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）采取行动缓解南非的能源危机，但可再生能源将受到影响。绿会风光电工作组现将该文整理编译如下，供感兴趣的读者参考和了解。

图：南非可能会看到更多的可再生能源更快地进入电网。图源：GettyImages

南非总统西里尔·拉马福萨最近宣布了一项行动计划，以解决该国日益严重的能源危机。其中包括放宽立法和环境要求，以加快私人投资和提高发电能力。对话中，主持人诺托贝科·姆查利（Nontobeko Mtshali）采访了南非开普敦大学初级研究员维库斯·克鲁格（Wikus Kruger）对此事的见解。

这将对可再生能源的吸收产生什么影响？

总统的声明所面临的部分挑战——这在公开演讲中自然会发生——是对细节和时间表的相对轻描淡写。所以不是所有的事情都清楚。但有一点是明确的，即将放宽的环境要求将只适用于太阳能光伏发电场。这将仅适用于环境敏感性中等至较低的地区。

这是一个重要的步骤，因为环境审批通常是监管过程中最长、最昂贵的部分。

但监管过程中有一些重要因素本应得到解决。例如，根据《农业土地法》，在农业土地上建设可再生能源项目需要部长级批准。这是一个相当漫长的过程。

其他立法限制与现行《矿产和石油资源开发法》有关，该法要求矿产资源部长同意使用地表。

此外，各市镇有自己的分区细则，管理土地的使用方式。因此，所有这些都大大增加了开发可再生能源项目所需的时间。如果除了环境和建筑规划批准之外，这些具体方面可以缩短或简化，这将使我们走得更远。

由于招标窗口5的存在，已经有大量项目正在开发中，并准备就绪。在招标窗口期间，政府作为其采购计划的一部分，邀请公司竞争生产可再生能源的合同，并将其出售给南非国家电力公司。投标窗口5提交了近10千兆瓦的项目——比要求的多5倍。这些都是准备好建设的项目。

因此，放宽一些环境要求将在一定程度上加快中期项目审批，但这可能不是主要瓶颈。

这些变化对该国能源部门意味着什么？

我们可能会看到更多的可再生能源更快地进入电网。许多商业和工业客户，如矿山、购物中心和仓库，已经安装了大量可再生能源容量。由于这些企业现在可以向南非国家电力公司出售这些能源，因此它们有动机最大限度地提高发电能力。这将产生巨大的影响。

一些市政当局还表示，家庭可以向电网出售可再生能源。目前还不清楚这方面的细节。因此，这将在中期内发生。

如果我们能够省去大量繁文缛节，简化或自动化新项目的注册流程，我们将看到大量容量很快上线。

中期影响要复杂一些。这是因为将所有这些可变资源放到网格上需要更复杂的管理能力，因为需要一套服务和产品来保持网格的稳定。

另一个挑战是传播。南非需要更多的输电能力——超过1800亿南非兰特（超过100亿美元）。有一件事是值得欢迎的，但总统的声明中没有提到，那就是南非国家电力公司有权征用土地修建输电线路。目前，仅完成土地收购过程就需要大约7年的时间，因为输电线穿过的每一块土地都需要与私人土地所有者在自愿买卖的基础上进行收购。该国已经远远落后于计划，急需更多的输电能力。

南非北部和西开普省拥有非常好的太阳能资源，已经开发了许多项目。他们已经准备好接入电网，但由于输电能力不足，无法接入。因此，该系统几乎完全受土地所有者的摆布。获得土地使用权的过程非常繁琐。

这些提议可能会受到质疑吗？

我不这么认为。太阳能项目仅限于对环境影响中等至低的地区。我看不出有人积极抵制这些项目。这是有法律先例的。南非拥有被称为可再生能源开发区的地区，这些地区的项目几乎获得了全面的环境许可。它已经存在了一段时间，没有受到法律质疑。在建立法律程序时遵循了这些程序。

南部非洲能源联营网的格局正在改变吗？

长期以来，南非一直在南部非洲电力联营网买卖电力。尽管该国通常是一个净出口国，但它也是一个进口国。由于南非缺乏发电能力而遭受苦难的邻国一直在提高其发电能力。其中一个例子是赞比亚奇坎卡塔区的卡福峡谷电站。纳米比亚和博茨瓦纳也向该地区出口了更多的电力。这样，他们就脱离了南非国家电力公司。

有计划将安哥拉、马拉维和坦桑尼亚连接到区域电网。这会影响发电能力吗？

总的来说，电力联营的连通性越强，对每个人都越好，因为它为整个地区的集体系统提供了互补资源。

这导致该体系更加平衡，运行更加优化。这种稳定将降低该地区所有人的成本。

南部非洲电力联营网(Southern African Power Pool)是南非能源故事中一个重要但常常被忽视的部分。该国已习惯于主导地区能源。在南非对国家能源未来的思考中，电力池并不常见。应该是这样的。希望这将使南非朝着这个方向前进。

参考文献：https://theconversation.com/ramaphosa-acts-to-ease-south-africas-energy-crisis-impact-will-be-felt-in-renewables-187880

编译：Daisy

审核：Sara

编辑：Tommy