厄瓜多尔法院裁决：全球对矿产的需求与保护生物多样性之间存在冲突

2023年3月29日，厄瓜多尔北部的Intag社区赢得了一场旷日持久的法律斗争，那里有世界上生物多样性最强的森林之一。厄瓜多尔一家法院宣布智利国家铜矿公司（CODELCO）和厄瓜多尔国家矿业公司（ENAMI EP）的许可证无效。对于在法庭上为社区辩护的律师Carlos Varela Arias来说，这场胜利是“历史性的”。厄瓜多尔这一历史性裁决表明，全球对矿产的需求与保护生物多样性之间存在冲突。厄瓜多尔这一项具有里程碑意义的裁决也凸显了围绕铜矿活动日益加剧的紧张局势。近日，为了探讨这一裁决对这些问题的影响，Varela律师接受了采访。

厄瓜多尔Río Apuela, Intag. 图源：Flickr/Andreas Kay (CC BY-NC-SA 2.0)

这一胜利也是南美洲日益紧张的局势的一部分，南美洲对铜和锂等矿物的需求不断增长，这些矿物为电动汽车电池提供动力。实现大气脱碳，包括汽车行业和其他行业的绿色能源发展，都是有代价的。生产电动汽车所需的矿产资源是其他汽车的六倍。

对Carlos Varela来说，这一裁决也是厄瓜多尔尊重法治的证据。法官们裁定，矿业公司在开始活动之前没有适当咨询当地社区，根据2008年《厄瓜多尔宪法》，这些活动也被视为有害于自然权利。厄瓜多尔承认自然是一个有权利的主体，Varela认为，这是一个决定性的判决，因为没有上诉机制。

在法律胜利后的新闻发布会上，Intag社区的代表Cenaida Guachagmira问道：“这种生态转型是为了谁？原谅我，但我不会用一辆豪华电动汽车来换取一座美丽的山，这座山提供了我每天所需的食物，只是让一个百万富翁坐在豪华电动汽车里，并说他们照顾自然，而实际上厄瓜多尔的一个铜矿不得不被开采。”

科学共识认为，生物多样性和自然区域对缓解气候变化至关重要。然而，对许多人来说，对抗气候变化和保护环境是截然相反的。近日，为了探讨这一裁决对这些问题的影响，Varela律师接受了采访。

问：你认为这项裁决是全球对南美自然资源日益增长的需求的一部分吗？

Carlos Varela：事实上，Llurimagua案的判决正值对铜等金属矿产的巨大需求促使矿业公司在厄瓜多尔等以前没有大规模采矿的地方勘探项目之际。值得注意的是，这种对矿产开采的新需求给那些拥有巨大多样生态系统和不利于矿产开采的条件的地方带来了压力。这种情况发生在位于热带安第斯山脉的Llurimagua这样的地方，这里是地球上最重要的多样性热点之一。

问：采购国家为巨大的需求做好了准备吗？

Carlos Varela：大型矿业公司在没有该行业经验的国家大举进入，严重削弱了这些国家监管和控制一项极其复杂的活动的薄弱制度能力（从技术角度来看），这反过来又造成了巨大的社会和环境风险。

问：在你看来，这些公司是如何在这些国家立足的？

Carlos Varela：由于这些公司急于尽快启动这些新的矿产开采项目，导致了与当地社区“管理”问题。

问：更普遍地说，许多（这些案例）助长了一种说法，即气候危机的解决方案和保护生物多样性之间存在紧张关系。你认为这种紧张关系存在吗？

Carlos Varela：我既不是可再生能源专家，也不是能源转型专家，但毫无疑问，任何需要大幅增加金属矿物开采的转型都会与保护地球上生物多样性和遗传多样性的需求产生深刻的紧张关系。特别是如果它需要扩大采矿边界，从而入侵人类开发之外自然仍然繁荣的少数空间（例如热带安第斯山脉的森林遗产）。

问：你认为厄瓜多尔最近的裁决向该地区其他国家发出了信号吗？

Carlos Varela：当然，这项裁决向该地区的其他国家以及外国投资者发出了一个强烈的信号。具体而言，信息是，至少在厄瓜多尔这样的国家，有些社区、活动家和机构（由法官代表）不愿意以“吸引”投资为借口，侵犯社区和/或自然的权利。

参考文献：

1. https://globalvoices.org/2023/06/06/historic-ruling-in-ecuador-shows-clash-between-global-demand-for-minerals-and-protecting-biodiversity/

2. https://flipboard.com/topic/ecuador/-/a-RQ3Z_ccWT2excIYXdLTzzA%3Aa%3A2684370456-%2F0

3. https://www.aljazeera.com/news/2023/2/15/ecuador-indigenous-villages-fight-devastating-mining-activity

编译：Daisy

审核：Sara

编辑：Tommy