IMF报告：脆弱和受冲突影响的国家因气候变化遭遇不均衡影响

2023年8月30日，国际货币基金组织（IMF）发布的一份报告《脆弱和受冲突影响国家的气候挑战》（Climate Challenges in Fragile and Conflict-Affected States）显示，脆弱国家和受冲突影响最大的国家已受到气候变化影响的不均衡影响，而且在减轻这些影响方面不如其他国家。脆弱和受冲突影响的国家（Fragile and conflict-affected states，FCS）是指那些因地理位置和对农业的依赖使其最容易受到极端天气影响的国家。

图源：IMF

脆弱和受冲突影响的国家已经面临比其他国家更高的温度，未来将更容易受到极端高温和天气事件的影响。世界上大约五分之一的国家被认为是脆弱和受冲突影响的国家。脆弱和受冲突影响的国家是近10亿人口和43%世界穷人的家园。报告发现，在脆弱和受冲突影响的国家，气候脆弱性和潜在的脆弱性（即冲突、对雨林农业的严重依赖和能力薄弱）相互加剧，加剧了对人民和经济的负面影响。由于气候冲击，脆弱和受冲突影响的国家比其他国家遭受更严重、更持久的GDP损失，因为其潜在的脆弱性放大了冲击的影响，尤其是在农业方面。与此同时，气候冲击加剧了潜在的脆弱性，即冲突。需要制定宏观关键的适应政策，以促进对气候冲击的即时反应，并随着时间的推移建立气候抵御能力。迫切需要大规模和持续的国际支持，特别是赠款、优惠融资和能力发展，以避免更糟糕的结果，包括被迫流离失所的人群和移民。

自1980年以来，脆弱和受冲突影响的国家每四年就有一次面临破坏性极端天气事件，在新的灾难发生之前几乎没有时间完全恢复。脆弱和受冲突影响的国家已经面临比其他国家更高的温度，未来将更多地暴露在极端高温下。预测表明，气候变化将导致极端高温的天数增加，这将危及人类健康。到2040年至2059年，脆弱和受冲突影响的国家每年将有61天，气温高于35摄氏度，而在高排放情景下，其他国家只有15天。

气候变化也将影响脆弱和受冲突影响的国家，因为过度依赖气候相关部门（尤其是农业），城市基础设施不稳定（包括人口被卷入洪水和山体滑坡易发地区），以及获得安全饮用水和卫生设施的机会有限。

与其他国家相比，脆弱和受冲突影响的国家因气候冲击而造成的GDP损失更加严重和持续。在短期内，脆弱和受冲突影响的国家在经历了三年破坏性极端天气事件后，累计GDP损失估计约为4%，而其他国家约为1%。从长远来看，不断恶化的干旱条件对脆弱和受冲突影响的国家的影响比非脆弱和受冲突影响的国家更大、更持久，这意味着脆弱和受冲突影响的国家的收入将越来越落后于其他国家。脆弱和受冲突影响的国家日益恶化的干旱条件将使低排放情景下的实际人均GDP每年增长率下降0.2个百分点，高排放情景下下降0.4个百分点。到2060年，在高排放情景下，脆弱和受冲突影响的国家的实际人均GDP将比低排放情景低5%。

干旱将使脆弱和受冲突影响的国家的饥饿感从已经很高的水平增加。从长远来看，脆弱和受冲突影响的国家的粮食生产对干旱条件的敏感性是非脆弱和受冲突影响的国家国家的两倍。在脆弱和受冲突影响的国家，干旱条件的恶化与通货膨胀的持续上升压力有关，因为粮食在其消费中占很大份额。展望未来，在高排放的情况下，粮食产量下降和价格上涨的结合将在2060年前使脆弱国家的人口（超过5000万人）陷入2个百分点的饥饿。气候冲击对脆弱和受冲突影响的国家的人道主义状况产生了严重影响。脆弱和受冲突影响的国家每年受极端天气事件影响的人数是其他国家的三倍。

脆弱和受冲突影响的国家中近10%的国内流离失所人口与灾害直接相关，流离失所人口的比例是其他国家的两倍多。同样令人震惊的是，全球近95%的难民、86%的国内流离失所者和20%的移民都来自脆弱和受冲突影响的国家。虽然被迫流离失所和移民有许多复杂的驱动因素，但气候变化是一个越来越重要的因素。

报告指出，“虽然气候冲击可能不会引发新的冲突”，并指出其背后的复杂因素，但它们确实“加剧了已经存在的冲突强度”。国际货币基金组织预测，如果世界继续走目前的高排放轨道，那么到2060年，脆弱和受冲突影响的国家的冲突死亡人数可能会增加8.5%至14%。

由于脆弱和受冲突影响的国家往往严重依赖雨水灌溉的农业——这一部门极易受到天气模式变化的影响——预计到2060年，干旱加剧将降低粮食产量，加剧通货膨胀，并使5000万人陷入饥饿。

大约五分之一的国家被列为脆弱和受冲突影响的国家，人口近10亿。这些国家中的大多数位于非洲，是对人为气候变化责任最小的国家之一，与欧洲和北美国家以及中国等最近的大规模排放国相比，它们的碳排放量持平。

国际货币基金组织呼吁这些脆弱国家出台气候适应政策，包括“气候智能农业”、“扩大社会支出和气候适应性基础设施”以及“加强社会安全网”。但它也呼吁国际社会“提供支持，否则与脆弱性和冲突相关的溢出效应可能会变得更具破坏性，包括更多的人被迫流离失所和移民到其他国家。”

编译：Daisy

审核：YJ

编辑：Tommy