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解读新版《食品安全法》(四)

刘夏
河南大学法学院副教授,法学博士,主要从事法学类科普
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宝宝的奶粉不用再那么糟心了

2008 年的三聚氰胺事件后,婴幼儿配方奶粉成了食品安全的焦点问题。尽管人们对国产奶粉的信心已经在慢慢恢复,但仍然存在不少问题亟需解决。新版《食品安全法》明确规定:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。此外,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。从某种意义上说,婴幼儿乳粉的监管应该比普通食品更加严格。婴幼儿配方乳粉不仅要有安全保障,还要有营养保障。但目前,我国的乳粉配方多达 1900个,行业内多个品牌应用统一配方的企业很多。为了市场营销,有的企业就有可能会随意制定一些不具有科技含量、对婴幼儿生长发育也没有什么特别意义的配方。

婴幼儿乳粉配方注册制的实行,意味着食品药品监督管理部门将会对企业提交的乳粉配方进行审查。这表明国家对婴幼儿乳粉的配方将采取更为严格的管控,企业在设计配方时也必须对其科学性和安全性更加注意。目前,国产奶粉生产还存在分装方式,即进口国外「大包粉」,在国内进行加工分装。但这种做法,不仅容易发生二次污染,还可能出现原料调包、掺劣掺假等问题。所以,新《食品安全法》还特别强调,不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉。这一做法也会促使企业提高生产技术水平和提升企业研发能力。