【电力能源党建好案例】贵州电网公司贵阳供电局：运用全面质量管理模型 提升党支部建设质量

运用全面质量管理模型 提升党支部建设质量

李娟 刘栖 梁国强

贵州电网公司贵阳供电局

为深入贯彻新时代党的建设总要求，贵阳供电局深挖党支部建设中存在的突出矛盾和深层次问题，引入全面质量管理（TQM）理念，构建党支部全面质量管理模型，以“O-KR-Action”评价方法科学衡量党支部建设质量，为企业高质量发展提供坚强保障。

一、重要意义

南方电网公司党组高度重视党支部建设，近年来出台了关于加强和改进党支部建设的一系列文件，大力构建“南方电网党建管理体系”。贵州电网公司党委制定了“强堡垒 创一流”三年强基计划，以“一年一主题、一年一台阶、三年整体提升”思路，将党的一切工作落实到支部。贵阳供电局党委一体贯彻上级部署，以“创造价值”为目标，构建党支部全面质量管理模型，引入科学的理念、方法、工具，不断激活基层党建活力，走出基层党支部建设新路子新实践，切实以高质量党建引领和保障企业高质量发展。

二、主要做法

（一）建立一套标准，规范化管理机制，明确“干什么”。将质量管理理念运用于党支部建设管理上，通过建立一套标准，让各级党务人员一眼知道党建工作要干什么，消除一切在贯彻制度、标准、流程 “浪费”，将精力聚焦在党支部“两个作用”发挥。一是梳理制度，强化刚性执行。有效承接党中央、网省公司各项制度，将《公司党组近年来全面从严治党重要制度和指导性文件汇编》印发到各级党支部；创新“最小定制”培训方式，举办党组织书记和党务人员训练营、党务专题培训班，提高各级党支部制度学习力，执行力。二是制定指引，规范工作流程。聚焦党支部核心任务，对不同类别党支部议事清单进行分类，让党支部有效参与基层治理。制定《党支部工作手册》，明确党支部职责、到位标准。编写党支部选举、发展党员等指引，每月下发“学习参考”、党建工作“四清单”（规定动作任务单、重点工作提示单、常见错误警示单、常见问题答疑单），提高党建工作执行质量。三是细化标准，明确党支部建设路径。围绕党支部战斗堡垒作用评价六个维度，编制《贵阳供电局党支部评价清单》。重点细化工作评价标准和深度融合评价标准，突出定性和定量结合，让党支部可以“边干边算”，校准偏差及时改进。

（二）开展三类差异管理，具象化实施路径，明确“怎么做”。将全局139个党支部划分为三类进行分级管理，找准党支部建设“三个关键环节”，聚焦短板制定“三年登高”差异提升举措，让党支部建设有路径、能落实。一是三级分类，找准突破口。对全局139个党支部开展定级，形成领先、先进、基础三类党支部定级台账，摸清底数、掌握情况。二是突出关键，把握“三个环节”。抓住共性把握好 “三个环节”。强化管理。坚持抓支部建设从“三基”抓起，优化党支部设置，强化党务干部、党务专责和党务后备人才全链条培养，提高党性修养和履职能力。强化融合。结合实际，总结提炼“党建+”深度融合经验做法，切实以生产经营指标检验党建工作成效。守住底线。将安全生产纳入各级党支部“四个必”重要内容，常态化开展党员安全生产“三无”行动，营造“同心筑安”安全文化氛围。发挥党支部管到人头作用，加强全员教育和日常监督。三是聚焦短板，靶向施策。依托《贵阳供电局党支部评价清单》，从六个维度对各级党支部现状进行数据分析，精准把脉找准各级党支部薄弱点和抓手。针对基础党支部，要注重规范治理。针对先进党支部，要注重成效检验。针对领先党支部，要注重经验深化。

（三）运用三全管理，科学化工作模式，明确“怎么管”。运用全面质量管理的思维，压实全员责任制倒逼责任落实，强化全过程科学管理，实现各专业党支部的全域提升，切实提升党建工作质量。一是压实全员责任制。压实各级党支部主体责任、书记第一责任人和支委成员“一岗双责”，实施胜任力管理，督促各级委员按照到位标准严格履责。二是实施全过程管理。召开季度党建例会，及时全面深入查找问题，突出改进和提升。以“日常工作＋季度重点任务＋负面清单”开展党支部党建责任制季度和年度评价，结果与组织绩效挂钩。三是实现全领域提升。机关党支部聚焦“创一流”加大攻坚，在制度整合、流程优化、服务基层上协同发力。基层班站所党支部强化生产经营指标攻坚，大力推动支部工作与基层基础基本技能建设深度融合。大集体党支部不断加强党的领导，扭转“四化”现象。混合所有制企业党支部保证党的意志在企业中得到落实，确保党组织规范健全。

（四）全面优化评价方法，标准化建设成果检验更加精准。建立“O-KR-Action”三层结构党支部评价模式，搭建党支部争比进位数字看板，党支部业绩公开透明。基础要强主要看到位（KR1）。根植不到位就是不合格，将《贵阳供电局党支部评价清单》运用于党建责任制考核，实施“全过程跟踪式考核”，以“量化评价”指导各级党支部精准定位短板弱项，明确“怎么改”，不断修正固有偏差，确保党建工作更加规范、科学、全面。作用要优主要看业绩（KR2）。差异化制定各类别党支部“党建工作与生产经营深度融合”评价规则，从“经营业绩考核结果”“星级班站所评价结果”“增比进位排名结果”等检验不同类别党支部深度融合成效。采取“与自己比”“与别人比”两个维度，既充分激励先进又大力鼓舞后进，营造全局党建争比进位的浓厚氛围，实现各级党支部从“比活动载体”“比形式创新”到“比业绩多少”“比贡献大小”，让数量服从质量、形式服从内容、过程服从结果。底线要牢主要看负面事项（KR3）。制定党建工作负面清单，将“A、B”类违章、有责任的12398投诉、违反基建、营销、供应链领域“十大禁令”等负面事项与党员薪酬挂钩，按月通报、按季管控，取消选优资格。明确“红线事项”，对违反政治纪律和政治规矩、发生违纪违法等问题实行“一票否决”，杜绝发生各类违法违纪违章行为。

三、主要成效

（一）政治功能日益彰显。各级党支部不折不扣落实各项决策部署，坚决把一切工作落到支部。千方百计确保电力有序供应，守牢了不拉闸限电的底线。疫情期间141个党支部无私坚守，千方百计做到“电等人”，有力保障了贵阳疫情转段平稳、社会秩序稳定，赢得了国家督导组的赞许。构建“12345”改革工作体系打赢改革三年行动收官战，综合标杆评价全省前十贵阳独占八席。一流企业建设取得新突破，获评南方电网公司管理提升标杆企业、南方电网公司“公司治理优秀企业”。

（二）组织功能更加突出。基层基础不断夯实，“一所一支部”实现供电所全覆盖，单独组建的党支部占比逐年提升，党政一肩挑比例达87.8％。“三会一课”记录不规范、选举不严谨、党务工作不到位等规范类问题大幅减少。全面从严治党有效延伸，各级党员领导干部党建主责主业意识全面增强，严的标准、严的措施、严的要求一贯到底到支部、到基层，安全形势平稳，信访举报大幅下降，政治生态持续净化。队伍建设有力有为，党务人员的履职意识和能力有效提升，5名党务人员获得网省公司党建技能竞赛一、二等奖，18名党务人员提拔为中层管理人员，党建岗位逐渐成为能出彩、能成才的重要平台。2022年末全局先进及以上党支部已达60%，从中产生了各级标杆党支部达50个，试验所党支部获评贵州省国资委样板支部。

（三）深度融合成效明显。形成深度融合全员推动新格局。打破了就党建谈党建的痼疾，既找准切入点抓好谋划，又通过“争比进位”抓好落实。在党委、各业务部门积极配合指导下，各党支部有效发力，形成全员参与、全员推动融合新格局。核心指标大幅提升。大量卓有成效“党建＋”实践，切实推动指标提升和改善。“党建+营销”提高客户满意度，2022年第三方客户满意度86分，实现全省第一、西部第一；“党建+生产”提升供电可靠性，客户平均停电时间4.03小时/户，同比降低12%。形成一批网内知名党建先进经验。艳山供电所党支部“红色网格”入选全国电力行业优秀党建典型案例，输电管理所党总支“聚创联心”实践入选南网第一批深度融合案例，项目管理中心党支部“党建+基建”常态化在全南网推广。