【电力能源党建好案例】基层党支部全面参与基层治理“双10”评价体系的探索和实践-

基层党支部全面参与基层治理“双10”评价体系的探索和实践

刘运兵杜银汪元芹王莎莎张彦娇

南方电网贵州贵安供电局

一、重要意义

（一）推动党支部参与基层治理是推动党的领导与公司治理相统一的有效途径。党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（二）推动党支部参与基层治理是发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用重要支撑。必须坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。近年来，南方电网公司全面落实“两个一以贯之”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极探索在完善公司治理中加强党的领导，建立健全纵横衔接的授权体系，体系化编制并推广应用不同治理结构公司治理范本，编制并推广应用《南方电网不同治理结构公司治理范本》（以下简称《范本》），推动“党建入章”落实落地；重大事项决策权责清单范本厘清各治理主体权责界面，推动党组织与其他治理主体协调运转、有效制衡。通过规范党组织参与治理的方法途径，将有效推动党的领导落实到全系统、各环节、最基层，促进公司所属各层级、各类型企业治理水平整体提升。

（三）推动党支部参与基层治理是发挥企业党支部把关定向和战斗堡垒作用的关键一招。完善以公司治理为核心的现代企业制度是我国国有企业改革的重点任务，坚持党的领导、加强党的建设是必须坚持的重大政治原则。党组织与公司治理结构的关系及决策机制，关系到党对国有企业的领导和国有企业的持续健康发展，要按照“参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用”的要求，不断探索党组织与公司治理结构有机融合的有效做法，使党建优势更好地转化为可持续发展优势，助力企业健康发展。推动具有人财物重大事项决策权的企业党支部发挥“把关定向”作用，重大经营管理事项及干部管理权限范围内的人事任免事项由党支部委员会前置研究讨论。推动党支部发挥“战斗堡垒”作用，制定基层党支部议事清单，推进党支部工作与“三基”建设、业务工作深度融合。进一步完善覆盖职能部门、生产经营类专业部门、基层班站所等层面以及覆盖安全生产、营销服务、基建工程、综合管理等业务类型的基层党支部议事清单，强化基层党支部对党内治理类事项的决定权、对基层自治类事项的把关权、对上级征询类事项的建议权。

二、主要做法

（一）议事清单明晰治理事项，让治理抓铁有痕。探索党支部有效参与决策、对重大事项集体研究把关的方法和程序，对各类议事主体编制差异化议事清单，进一步强化党员大会议事决策机构、党支部委员会日常工作领导机构，强化党支部管政治、管思想、管组织、管人头的功能，做到不缺位，不越位。持续深入贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，修订贵安供电局主体权责清单和“三重一大”事项决策管理制度，推动党的领导进入治理各环节进一步制度化、规范化、程序化。承接网公司《基层党支部议事清单（试行）》，指导各党支部结合实际完善党支部议事清单，推动党支部有效参与基层治理。推动党支部书记“一肩挑”，党支部书记“一肩挑”比例达100%。

（二）党建监督促进治理成果，让治理优质高效。抓规范运行，促进决策管理提质增效。通过“前中后”三种方式，在思想上强化认识学习，在运行中严格审核规范性，在决策后加强执行监督和评估回顾，提高决策管理者判断能力，促进决策事项更加规范高效运转。健全常态化督导机制。落实调研机制，建立党支部委员责任片区、基层联系点、聘请“深度融合”观察员等，明确具体任务，经常性深入一线进行调研督导。落实会议机制，通过党内各级会议以及各类专业性会议等平台，做到党建工作与生产经营工作同部署、同督导。在推进生产经营任务的重要节点及时梳理完成情况、盘点党建工作对生产经营的促进作用，系统分析存在问题，针对性提出建议，为下一环节的工作推进提供参考。

（三）丰富路径搭建治理平台，让治理生态优良。深化党建“三级联动”，协同支部深入实施“安风体系冲四钻攻坚行动”、“现代供电服务体系建设”、“联创联建‘鲁班奖’攻坚行动”等专项行动，成立宁德中科项目党员突击队，有效引领和保障局中心工作取得实效。持续探索“党建生态圈”建设，完成“南网驿站”建设，深入推进党组织联建，梳理形成问题清单，统筹组织分析用户“真需求”，通过多形式联建活动和服务，助力客户满意度持续提升、用电营商环境持续优化。

三、主要成效

（一）“支部+安全”护航安全生产。生产经营类党支部将“1+N”管控机制中出现的具体问题纳入主题党日常态化开展研究，相应结果转化为月度作业风险管控会相关内容，有效做好作业计划的审核与平衡；对基层班组及外承包在落实“1+N”管控机制中出现的具体问题持续推荐，及时进行研究，出台相关说明文件进行“答疑解惑”，确保“1+N”作业风险防控措施要求落到实处。

（二）“支部+营销”聚力增供扩销。支部引领创新开展“自助检验+分段式验收”办电服务模式。通过支委会研究讨论，研究制定验收标准一览表，便于客户工程在建期间及时消除缺陷，有效提高一次验收合格率，实现完工即送电。同时，实行分段式验收即“完工一段、验收一段”，促使重大项目提前投运。通过支委会研究、党员大会讨论决定，主动为用电大户解决产权内电气故障避免电量流失，协调局内部资源解决5708厂转供的120余户反复停电问题；针对鱼雅村上百亩农田无水灌溉且村委无资金维修情况下，及时通过从临近电源重新装表供电的方式，快速解决抽水用电问题。