优营商环境 促企业发展——杭州“为企办实事”项目破解企业“急难愁盼”问题

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。一流的营商环境，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。

杭州，民营企业成长的沃土，正朝着营商环境最优市、民营企业最强市的目标大步迈进。今年以来，杭州牢牢牵住营商环境优化提升“一号改革工程”这一“牛鼻子”，高质量实施“为企办实事”项目，凝聚最大合力，推出务实举措，破解了一批企业的痛点、堵点、难点问题。推出“办不成事”反映窗口，重点解决企业和民众办事难题；为新兴业态“量身定制”合规指引，帮助企业从源头预防法律风险；推行“一试双证”模式，加速培养高素质劳动力队伍；推出“行走的办事大厅”，直接将政务服务送到企业、园区、社区……“为企办实事”作为杭州首创的为企服务特色品牌，从环境打造、要素保障、服务保障等十个方面着手，让企业全方位享受“阳光雨露”。优化营商环境，只有进行时，没有完成时。“为企办实事”，杭州千方百计、全力以赴，久久为功、矢志不移。
PART.01****以“减法”换“加法”

让企业轻装上阵

提升服务效能，让企业心无旁骛地开展业务。当前，杭州践行“放管服”改革，创新实施“一窗办、一网办、一次办”模式，增设15个为企服务专窗，并配备专业团队提供全流程、一对一服务。余杭区企业（人才）综合服务中心的为企服务专窗是其中之一。“我们来这里办事，感受最深的就是便捷、高效，节省下更多时间，可以专心开展公司业务。” 曾先生是杭州一家互联网头部企业的人力资源负责人，也是这里的“常客”，“公司的境外业务比重不断提升，员工经常要办理出入境签证，在为企服务专窗办签证能精简不少流程。”余杭区企业（人才）综合服务中心高效推动了集成速办，曾先生来办理的人才落户、子女入学等事项，也都可以在服务中心一站式办理。
数智赋能，集成速办服务还在云端上线。杭州通过“警察叔叔”App集成123个涉企服务事项，并构建全天候智能客服体系，85个事项可在线办理，日服务75万次。截至目前，杭州已提供35.3万次“一窗办”服务，线上服务3103.4万次，满意度达99.97%。

杭州市“亲清在线·政策超市”融合AI技术创新与政策服务改革，可实现“精准找政策”“主动送政策”“随时问政策”“轻松读政策”“直达享政策”。

“今年省里新出台了科研补贴政策，政府部门就主动和我们对接。作为专精特新‘小巨人’企业，我们可以‘免申即享’补贴”。杭州谐云科技有限公司市场主管章淑媛说，不用跑线下窗口、不用再提交材料，2周内就拿到了150万元补贴。

从人找政策到政策主动找人、找企业。这一转变，体现着杭州对企业发展、人才成长的关怀。

截至目前，“亲清在线·政策超市”累计上线政策7045条，兑付金额超867亿元，惠及60.3万家企业和218万名员工。

自政策智能引擎上线以来，已向16.16万家企业推送政策2819项，推送近87万次，主动推送率超95%，推荐准确率由试运行期的58%提升至89%。AI机器人“亲清小Q”服务9642家企业，回答问题21574次。

减企业负担，增发展活力。在降低企业办事的时间与经济成本方面，杭州还有许多新探索。比如，针对企业信用修复流程中存在的多头管理、申请复杂、耗时较长等问题，杭州锐意革新：申报材料由原先的34项锐减至仅4项填写项与2项勾选项，审核时间压缩至5个工作日以内，实现了“一次提交、一窗受理、全网流转、并联审批”的高效服务模式。

PART.02****强保障促发展

让企业向“新”而行

打开笔记本电脑，在钉钉应用上唤起AI助理，由其查询经营管理数据……6月，近50名制造企业负责人参加钉钉AI实战营。
这是杭州为中小企业寻路数字化转型的一个缩影。聚焦中小企业“智改数转”难题，杭州创新建立企业科技特派员制度，50个企业科技特派员（团队）已派驻进企进行数字化转型服务。同时，杭州携手多家数字工程服务商，探索出“数据底座统一、应用场景多元、服务生态开放”的转型路径，并量身定制一系列极简化数字化转型套件。实施周期在2个月内，整套方案实施费用在10万元—20万元……极简版数字化转型套件低成本、实施快捷，大大降低了中小企业数字化的门槛。“企业数据管理成本降低了80%，全员劳动生产率大幅提升78%，同时，万元产值能耗与成本分别下降了30%和10%。”浙江天杰实业股份公司相关负责人说，通过采纳“数据底座统一、应用系统开放”的转型模式，企业彻底打破了数据孤岛的限制。截至目前，该模式已为数百家中小企业打开了数字化转型的大门。拥抱数字化，是企业向“新”而行的重要路径。在加快培育和发展新质生产力的当下，杭州还探索建立知识产权质押融资服务体系，加大金融支撑力度，激发科技型企业活力。对科技型企业而言，专利、商标、著作权等知识产权都是一笔无形资产。如何将“知产”转化为“资产”？杭州积极推动知识产权证券化试点，通过设立专项基金和资产支持计划，将企业拥有的专利、商标等知识产权打包，转化为可在金融市场流通的金融产品。“专利可以质押获得融资，对我们这样没有太多固定资产，却拥有许多专利的创新型科技企业是非常大的利好。”杭州汇萃智能科技有限公司是一家专注于通用智能高速机器视觉平台研发及生产的国家高新技术企业，目前拥有150余项专利。企业董事长周才健说，知识产权质押融资给科技型企业增加了融资渠道，为企业的研发创新和市场扩张提供了支持。截至目前，杭州成功发行了首单知识产权资产支持专项计划，规模达到1.035亿元，不仅实现了浙江省内市属国企在知识产权证券化领域的首次尝试，还创下了同级别产品中最低票面利率的纪录。此项目涵盖了12家优质科创企业，涉及118件专利资产，总评估价值超过1.13亿元。
PART.03****聚合力拓市场

让企业勇往直前

“越南家庭的装修，正从墙纸向墙布演变，我就赶紧来抢占市场。”今年3月，原先专注国内墙布市场的杭州美壁装饰材料有限公司在“海外杭州”越南展上开启了国际化进程，收获了百万美元订单。公司总经理侯良进说，这次参展为企业打开了全新的市场大门，效果远超预期。今年以来，杭州持续深化“双百双千”拓市场行动，配套简化出入境手续等十项便利措施。上半年，“海外杭州”在越南、印尼等地举办四场展会，展览面积超10万平方米，吸引14万名采购商。其中，杭州有316家企业参与，达成1.6亿美元意向订单。
“小切口”里，藏着发展的大需求。外籍人员入境便利化，是创新涉外综合服务的重要抓手。在全球名企云集的杭州高新区（滨江），一份小小的口岸签证，可能关系到企业的全球研发进度。今年1月14日傍晚，滨江区商务局接到辖区博世电动工具（中国）有限公司的紧急求助，其德国总部一名高管在入境时遇到了困难，滨江区商务局立即联动省市相关部门，落实专人连夜为其办理口岸签证，确保顺利入境。杭州优化营商环境和助企工作做法，极大促进了博世电动全球研发中心建设，企业将进一步加大在杭投资力度，年内预计新增投资7000万元，产值约30亿元。高新区（滨江）有大量外向型企业的外籍员工或客商来杭进行商贸交流，立足这类人员临时应急入境的需求，高新区（滨江）创新打造了全省首个口岸签证平台，通过线上“一站式”服务以及多语言支持，大大简化了签证申请流程，降低了企业及个人的行政成本，促进了国际交流与合作。民营企业是杭州经济的“底盘”。长期以来，广大中小企业希望政府采购能进一步降低门槛和交易成本，让企业获得更多平等参与的机会。