静宁果农王恩科：实施乡村振兴战略（第二部分）

乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：

农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；
农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；
农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；
国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；
农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。

全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。
实施新型职业农民培育工程。
支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。
创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。
引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。
鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

发挥科技人才支撑作用：全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

鼓励社会各界投身乡村建设：

建立有效激励机制
研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。
吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。
加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见
发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。
实施乡村振兴“巾帼行动”。
加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。