民政部召开全国养老服务工作推进会议——将完善县域三级养老服务网络建设

2024年9月18日全国养老服务工作推进会在山东省济南市召开，会议指出我国将加快完善养老服务网络，以县域为重点，着力构建县(区)、乡镇(街道)、村(社区)上下贯通、有机衔接、功能完善、分工科学的养老服务网络。
县级层面，要加强县级综合养老服务平台建设，发挥县(区)层面养老服务平台中心龙头作用，在履行兜底保障、失能集中照护基础上，拓展服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等功能。

在乡镇(街道)一级，要加强乡镇(街道)区域养老服务中心建设，发挥乡镇(街道)层面区域枢纽作用，围绕老年人多元需求链接汇聚资源，打造功能多元的养老服务综合体，把乡镇(街道)区域养老服务中心建设成养老服务“一站式”窗口。

加强村(社区)养老服务站点建设，突出村(社区)层面就近就便优势，按需灵活设置短期托养、日间照料、老年助餐、上门服务等功能，形成资源合理配置、功能衔接互补的服务支撑网络。要加强不同层级养老服务平台设施的互联互通、统筹协调，增强县域养老服务的整体效能，有力实现县域养老服务资源共享、供需衔接。

贯通居家、社区、机构养老服务供给

**持续优化养老服务供给格局，**以老年人需求为导向，以失能照护为重点，深化供给侧结构性改革，构建居家社区机构协调贯通的养老服务供给格局。

**巩固居家养老服务基础作用。**顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位，为特殊困难老年人提供探访关爱服务，为家庭照护者提供照护技能培训、“喘息服务”等支持。

**发挥社区养老服务依托作用。**聚焦高龄、失能、残障等老年群体需求，培育社区养老服务机构，积极发展老年认知障碍社区支持网络，发挥社区资源整合作用，强化对居家养老的支持，加强对机构养老的衔接。

**强化机构养老专业支撑作用。**推进养老机构分类改革，夯实公办养老机构特殊困难老年人集中照护主阵地作用；规范公建民营、公建国营等委托运营方式，加大普惠养老机构和护理型床位建设力度；鼓励企业等社会力量参与兜底性、普惠性养老服务，发展市场型养老机构。

**完善衔接共享的医养结合机制。**着力打通医、康、养结合的堵点与障碍，加强养老服务与医疗服务、健康服务的结合，强化整合照护，协同满足老年人医疗健康和养老服务需求。

**加快补齐农村养老服务短板。**以县域养老服务体系创新试点“银龄家园行动”为抓手，支持农村养老服务设施网络建设，推动农村公共服务资源向发展养老服务倾斜，探索城乡结对帮扶、相邻村镇资源共享等机制，推广“党建+农村养老”、邻里互助等模式，推动城乡养老服务均衡融合发展。

民政部召开全国养老服务工作推进会议

9月18日，全国养老服务工作推进会议在山东省济南市召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要论述和指示精神，全面落实党的二十届三中全会精神，研究部署新时代养老服务改革发展任务，推动中国特色养老服务体系加快成熟定型。民政部党组书记、部长陆治原出席会议并讲话，民政部党组成员、副部长唐承沛主持会议。

会议指出，要坚持以习近平总书记关于养老服务的重要论述为根本遵循，深刻领会养老服务工作的形势趋势、定位要求、功能作用、总体目标、重要原则、重点任务。要准确把握党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展所作决策部署，切实增强使命感、责任感、紧迫感，紧紧抓住重要窗口期，全面深化新时代养老服务改革发展，加快推动养老服务从“有”向“优”提质升级，探索超大规模老年人口国家老有所养的中国方案。

会议要求，要全面贯彻落实党的二十届三中全会部署，聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，抓住重点领域和关键环节深化改革，构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，确保到2035年实现党中央确立的“中国特色养老服务体系成熟定型、全体老年人享有基本养老服务”战略目标。要牢牢把握养老服务重在基层的规律特点，着力构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）上下贯通、有机衔接、功能完善、分工科学的养老服务网络。要以老年人需求为导向，以失能照护为重点，构建居家社区机构协调贯通的养老服务供给格局。要着力促进养老服务事业产业协同发展，坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则，厘清政府、市场、社会职责定位，形成事业带动产业、产业支撑事业的良性发展机制。要切实加强养老服务综合监管，建立健全权责清晰、分工合作、透明高效的综合监管体系，以高水平安全保障养老服务高质量发展。

会议强调，推动新时代养老服务改革发展是一项涉及面广、联动性强的系统工程。要完善体制机制，强化统筹协调，形成推进合力。要强化要素保障，从供需两端发力，打出政策“组合拳”，确保养老服务有保障、价格可承担、运营可持续。要夯实工作力量，一体推进养老服务教育、科技、人才工作，下大力气补齐养老服务人才队伍短板。

山东、上海、安徽、福建、江西、重庆、陕西等7省（市）民政厅（局）作了交流发言。国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局相关司局负责同志，部分全国人大代表和政协委员，各省（区、市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局、各计划单列市民政局负责同志及有关人员，民政部有关司局、中国老龄协会、有关直属单位负责同志参加会议。

来源：民政部官网、央视新闻客户端

审核：张 晋

编辑：郑新学