2024联合国生物多样性大会已开幕！| 绿会代表团讯

2024年10月21日，开幕式和区域发言标志着2024联合国生物多样性大会正式开始，大会主要包括《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议（COP 16）、《卡塔赫纳生物安全议定书》第十一次会议（CP MOP 11）以及《名古屋议定书》第五次会议（NP MOP 5）。两个工作组在下午举行会议，审查决定草案，并设立多个联络小组和非正式小组。四个联络小组在晚上举行会议，讨论关于以下方面的决定草案：第 8(j)条以及关于原住民和地方社区 (IPLCs) 传统知识的相关规定；遗传资源数字序列信息 (DSI)；生物多样性与健康；以及生物多样性主流化。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）代表团已抵达哥伦比亚实地参会。

图源：CBD COP16绿会代表团

开幕式全体会议概况

会议在哥伦比亚考卡省米萨克原住民的热情欢迎下拉开帷幕。中国生态环境部部长黄润秋强调，昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）是生物多样性保护和可持续发展的重要里程碑。他呼吁各方团结一致，采取切实可行的行动，并辅以创新的金融资源。会议在哥伦比亚考卡省米萨克原住民的欢迎辞中拉开帷幕。《生物多样性公约》第十五次缔约方会议主席、中国生态环境部部长黄润秋强调，“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆-蒙框架”）（GBF）是生物多样性保护和可持续发展的重要里程碑。他呼吁在创新财政资源的支持下，采取团结和可行的行动。哥伦比亚环境与可持续发展部部长Susana Muhamad当选为《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议和《卡塔赫纳生物安全议定书》第十一次缔约方会议主席，安提瓜和巴布达的Nneka Nicholas当选为《名古屋议定书》第五次缔约方会议主席。《生物多样性公约》执行秘书长Astrid Schomaker女士说：“第十六次缔约方大会是迄今为止规模最大的一次，这表明人们对生物多样性危机的认识有所提高”。她敦促各方拿出勇气和妥协精神，加强保护自然的行动，并总结说：“与自然和平相处不能放在括号里”。《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议主席Muhamad强调，“昆-蒙框架”不是“一项标准的环境政策”，而是 “一场我们如何在这个星球上生活的革命”，需要采取全政府和全社会的方法。她强调了多边主义、谈判和相互理解的价值，敦促代表们通过坦诚的讨论建立信任，并在有争议的议程项目中找到落脚点。她着重强调了对第 8(j)条、设计、体制和创新、资源调动和监测框架的审议，并强调 “2024年在卡利的这场会议可以成为正在发生的黑暗世界中的一盏明灯”。

以下为全体会议代表发言：塞内加尔代表非洲集团发言说，41个非洲缔约方提交了国家目标，这表明了该区域对《生物多样性公约》和“昆-蒙框架”实施工作的承诺。他们强调有必要：增加与生物多样性相关的资金；设立专项基金以支持实施工作；就使用荒漠化、土地退化和干旱的多边利益分享机制达成一项坚实的、具有约束力的协议；以及促进能力建设和技术转让。柬埔寨代表亚洲-太平洋地区强调了以下方面的重要性：各级实施“昆-蒙框架”的能力发展计划；资源调动，包括及时获得资金的必要性；关于荒漠化、土地退化和干旱问题的平衡决定；以及协同作用，包括《里约公约》之间的协同作用。牙买加代表拉丁美洲和加勒比强调：充分、及时和适当的资源调动；发展指标倡议机制；规划、监测、报告和审查机制。
匈牙利代表欧盟呼吁通过：全球集体审查“昆-蒙框架”执行进展情况的进程；经修订的资源调动战略；发展指标机制的运作模式；以及关于第 8(j)条的可靠的新工作方案。
瑞士以及澳大利亚、加拿大、冰岛、以色列、日本、摩纳哥、新西兰、挪威、韩国和美加澳新优先考虑完成监测框架和集体进展全球审查，以及改进执行手段，落实发展指标倡议机制，推进海洋和沿海生物多样性工作，并促进IPLCs的充分和有效参与。
马尔代夫代表小岛屿发展中国家（SIDS），敦促各缔约方承认小岛屿发展中国家的特殊情况，并提供充足、可预测和及时的资金，以成功实施“昆-蒙框架”，解决海洋和沿海生物多样性方面悬而未决的问题。巴西代表类似想法的大湿地国家强调了“昆-蒙框架”目标 19（资源调动）与现实之间的差距。**关于DSI机制，他们强调需要在缔约方大会的授权下建立一个基金，不破坏国家获取和惠益分享制度，并确保IPLCs的权利。**沙特阿拉伯代表阿拉伯国家联盟提请注意《中东绿色倡议》（Middle East Green Initiative,），指出一些国家已经提交了国家生物多样性战略和行动计划，并强调技术转让、国际合作和资源调动对于“昆-蒙框架”的实施至关重要，特别是对于遭受冲突和资源匮乏的国家。
国际土著生物多样性论坛（IIFB）呼吁：建立一个关于第 8(j)条的附属机构；使IPLCs直接和公平地获得财政资源；将IPLCs纳入DSI治理。《生物多样性公约》妇女联盟呼吁妇女充分参与缔约方会议，并敦促实施性别行动计划以及对性别问题有敏感认识的指标和支持。《生物多样性公约》联盟告诫不要采取损害生物多样性和人民的错误解决办法；呼吁重申《生物多样性公约》关于暂停地球工程的规定，并适用预防原则。
地方和国家以下各级政府强调，地方和国家以下各级的生物多样性战略和行动计划是实施“昆-蒙框架”的关键。保护自然企业联盟强调，自愿行动是不够的，并敦促改革有害的补贴，增加积极的激励措施。国际商会呼吁与指定的可持续性指标机制有关的法律确定性。
学术和研究组织重申其承诺，通过推进科学证据来解决生物多样性丧失的相互关联的驱动因素，从而支持“昆-蒙框架”的实施。全球青年生物多样性网络呼吁各缔约方提高 IPLCs、妇女和青年的地位，支持环境维护者，并改革金融体系。
本文仅为日常工作记录，未经相关方及本人核实，仅供参考。
2024联合国生物多样性大会

2024联合国生物多样性大会——《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议及《名古屋议定书》缔约方大会第五次会议将在哥伦比亚卡利召开。此次大会还将包括高级别的部长级会议，汇聚全球关注生物多样性的领袖和专家。中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团将实地出席此次大会。

文 | Maggie

审核 | Daisy

排版 | 绿叶

参考资料略