联合国环境署发布《2024年排放差距报告》

2024年10月24日，联合国环境规划署（UNEP）发布了《2024年排放差距报告》（Emissions Gap Report 2024，全称：《2024年排放差距报告：别再热了……拜托！——由于言辞与现实之间存在巨大差距，各国起草了新的气候承诺》）。随着全球气候影响加剧，《2024年排放差距报告》发现，各国必须在下一轮国家自主贡献（NDC）中拿出更强大的雄心和行动，否则《巴黎协定》的1.5℃目标将在几年内消失。该报告是系列报告的第15版，汇集了世界上许多顶尖的气候科学家，共同研究温室气体排放的未来趋势，并为全球变暖的挑战提供潜在解决方案。

报告封面。图源：联合国环境规划署，UNEP随着温室气体排放量达到新高，全球气候影响加剧，各国正在准备更新的国家自主贡献 (NDC)，以便2025年初在巴西召开联合国气候变化大会（COP30）之前提交。《2024年排放差距报告》发现，为了避免本世纪气温上升超过2℃的当前轨迹，各国必须利用在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会（COP29）为契机，提高雄心，确保新的国家自主贡献共同承诺到2030年将温室气体排放量减少近一半。然后，他们必须在现在采取的行动的基础上，迅速兑现承诺。如果他们不这样做，巴黎协定1.5℃的目标将在几年内消失，2℃的目标将面临危险。

从技术上讲，走上1.5℃的道路仍然是可能的，太阳能、风能和森林为全面快速减排带来了真正的希望。为了发挥这一潜力，足够强大的国家自主贡献需要得到全政府方针的紧急支持，采取最大化社会经济和环境共同利益的措施，加强国际合作，包括改革全球金融架构、强有力的私营部门行动和至少增加六倍的减排投资。二十国集团国家，特别是排放量最大的国家，需要承担重任。

《巴黎协定》的最新国家自主贡献目标定于2025年年初在巴西举行的COP30之前提交，必须共同承诺并在2030年前实现前所未有的温室气体减排，以保持1.5℃的温控目标。

• 为了走上1.5℃的最低成本道路，到2030年，排放量必须比2019年的水平下降42%。为了实现2℃目标，到2030年排放量必须下降28%。
• 展望2035年——2030年后纳入国家自主贡献目标的下一个里程碑——1.5℃目标排放量必须下降57%，2℃目标排放量必须下降37%。
• 由于温室气体排放量同比增长1.3%，到2023年达到57.1千兆吨二氧化碳当量，这项任务变得更加艰巨；到2035年，每年必须减少7.5%的排放量，以实现1.5℃目标，2℃目标排放量必须减少4%。
• 避免的每度升温都对挽救生命、保护经济、避免损害、保护生物多样性和迅速降低温度超调的能力至关重要。

如果只执行当前的国家自主贡献，而新的承诺中没有显示出进一步的雄心，我们所能预期的最好结果就是本世纪全球变暖高达2.6℃。

• 全面实施无条件和有条件的国家自主贡献（后者需要外部支持）只能使2030年的预期排放量减少10%，导致预计升温高达2.6℃。
• 实施当前的有条件国家自主贡献将导致升温高达2.8℃。
• 仅实施当前的政策将导致升温高达3.1℃。
• 所有这些情景都会对人类、地球和经济造成严重影响，并需要未来从大气中大规模去除二氧化碳，以降低巴黎目标的超调量。

尽管任务规模巨大，但从技术上讲，按照1.5℃的路径减少排放仍然是可能的。

• 报告显示，2030年和2035年的排放差距可以以每吨二氧化碳当量低于200美元的成本弥补。
• 2030年的减排潜力为310亿吨二氧化碳当量（约占2023年全球温室气体排放量的52%），2035年为410亿吨。
• 增加太阳能光伏技术和风能的部署可以在2030年实现总减排潜力的27%，在2035年实现38%。
• 森林行动可以在这两年实现约20%的潜力。
• 其他强有力的选择包括建筑、交通和工业部门的效率措施、电气化和燃料转换。

要发挥减排潜力，需要立即进行全球动员，其规模和速度只有在全球冲突之后才会出现。

• 报告呼吁采取全政府方法，重点关注最大化社会经济和环境共同利益并最小化权衡的措施。
• 还需要将减排投资至少增加6倍——以全球金融架构改革和私营部门的有力行动为后盾。
• 并非所有额外融资都是增量的，因为无论如何都需要投资来满足日益增长的能源需求和其他发展需求。
• 从2021年到2050年，净零排放的预计增量投资为每年0.9-2.1万亿美元。作为背景，全球经济和金融市场每年价值110万亿美元。

二十国集团的行动和领导力，尤其是最大经济体和排放国的行动和领导力，将至关重要。

• 2023年，除非洲联盟外，二十国集团成员国的排放量占总排放量的77%。
• 非洲联盟加入二十国集团后，二十国集团成员国数量从44个增加到99个，翻了一番多，总排放量仅占82%——凸显了各国之间有区别的责任的必要性。
• 由于二十国集团成员国甚至还没有实现当前的国家自主贡献，因此最大的排放国现在和在新的承诺中都需要大幅增加行动和雄心。
• 更强有力的国际支持和加强的气候融资对于确保二十国集团成员国和全球范围内公平实现减缓和发展目标至关重要。

更新的国家自主贡献必须设计良好、具体和透明，才能实现任何新目标。

• 国家自主贡献必须包括《京都议定书》列出的所有气体，涵盖所有部门，设定与基准年相关的具体目标，并明确说明有条件和无条件要素。
• 它们必须详细说明优先发展和实现可持续发展目标的国家计划如何与雄心勃勃的减排努力保持一致。
• 它们必须提供透明度和清晰度，说明提交的内容如何反映公平的努力和最高的雄心。
• 它们必须包括详细的实施计划，寻求现在和2035年加速减缓行动的方案。这些计划应包括部门基准、相关的减缓方案和潜力，以及审查和问责机制。
• 对于新兴市场和发展中经济体，国家自主贡献应包括其所需实施手段的详细信息，包括体制和政策变革，以及所需的国际支持和资金。

（注：本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。）

编译 | Daisy

审核 | Maggie
排版 | 绿叶

参考资料略