一文读懂新《国家重点保护野生动物名录》水生动物的新变化

为方便广大公众及水生野生动物保护工作者等相关人员更好地了解《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》）变化，作者简单介绍了《名录》更新过程，认真对比了新旧《名录》内容变化，并将归属渔业部门管理的水生野生动物，进行了归纳总结，仅供大家参考。

一、《国家重点保护野生动物名录》更新始末

我国野生动物种类十分丰富，为加强珍贵、濒危野生动物拯救保护，1989年1月14日发布《国家重点保护野生动物名录》，其后于2003年和2020年分别将麝类和穿山甲所有种调升为国家一级保护野生动物外，没有对《名录》进行系统更新。2017年1月1日新修订的《野生动物保护法》实施后，原国家林业局和农业部启动《名录》调整工作，通过开展资源调查、收集资源数据、组织专家评估论证、公开征求意见建议后，形成《名录》调整方案报审稿，2021年1月4日经国务院批准，于2月5日正式向公众发布。

调整后的新《名录》，共列入野生动物980种和8类：国家一级保护野生动物234种和1类、国家二级保护野生动物746种和7类。

二、新旧《名录》中由渔业部门管理的水生野生动物变化情况

旧《名录》中归属渔业部门管理的水生野生动物有48种类（44种和4类）：

国家一级保护水生野生动物，12种和1类（红珊瑚所有种）；

国家二级保护水生野生动物，32种和3类（水獭所有种、鳍足目所有种、其它鲸类）。

在新《名录》中归属渔业部门管理的水生野生动物有302种类（294种和8类）：

国家一级保护水生野生动物46种类：45种和1类（红珊瑚科所有种）；

国家二级保护水生野生动物256种类：249种和7类（闭壳龟属所有种、金线鲃属所有种、细鳞鲑属所有种、海马属所有种、角珊瑚目所有种、石珊瑚目所有种、苍珊瑚科所有种）。

在新《名录》里，归属渔业部门管理的302种类水生野生动物中，具体统计情况如下：

保护等级升级的有21种：一级保护21种（全部由国家二级保护升为国家一级保护）；

新增为保护物种的有215种类：一级保护11种，二级保护204种类（197种和7类）；

保护等级未发生变化的有66种类：一级保护14种类（13种和1类），二级保护52种。

作者通过对比新旧《名录》发现，旧《名录》里能进一步细化的分类单元，在新《名录》中都实现了细化，如：水獭所有种、鳍足目所有种、其它鲸类这三类均细化为具体物种；而对于那些在动物分类学或自然分布上还存在争议的分类单元，新《名录》则采用“类”来涵盖该分类单元的所有物种。

《名录》中的spp.代表所有种，也就是本文所称的“类”，新《名录》共包含8类：一级1类（红珊瑚科所有种），二级7类（闭壳龟属所有种、金线鲃属所有种、细鳞鲑属所有种、海马属所有种、角珊瑚目所有种、石珊瑚目所有种、苍珊瑚科所有种）

此外，作者还统计了新《名录》里的水生野生动物，更改物种名称、调整主管部门、由原分类单元细分为具体种、由原具体种归合为其上级分类单元等相关情况。

更名11种：一级5种，二级6种；

调整主管部门3种（由之前的林业部门管理划归现在的渔业部门管理）：一级1种，二级2种；

由旧《名录》细分而来的有45种：一级13种，二级32种。水獭所有种细分为2种（均为二级）；鳍足目所有种细分为5种（一级1种，二级4种）其它鲸类细分为种38种（一级12种，二级26种）。

旧《名录》中5种水生野生动物（三线闭壳龟、云南闭壳龟、金线鲃、秦岭细鳞鲑、克氏海马）被合并归到新《名录》中其对应的上级分类单元里，这4类均为二级保护。

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作者：邹强军、刘康

参考文献：

[1]中国野生动物保护协会.国务院关于《国家重点保护野生动物名录》的批复[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/bhxh/645/content-334732.html,2010-2-1.

[2]农业农村部.调整后的《国家重点保护野生动物名录》正式公布[EB/OL].http://www.moa.gov.cn/ztzl/cjjbtb/gzdt_26285/202102/t20210207_6361359.htm,2021-2-5.

[3]国家林业和草原局.国家林业和草原局 农业农村部公告（2021年第3号）（国家重点保护野生动物名录）[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/main/5461/20210205/122418860831352.html,2021-2-5.