若干件关于纽约市警察局有意思的事

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标题：若干件关于纽约市警察局有意思的事

摘要：

纽约市警察局成立于1845年，是美国最大、历史最悠久的警察局。2009年统计表明，纽约市警察局现有正式警官36227人，辅警人员4500人，学校保安人员5000人，警用车辆8839辆，警用船舶11艘，警用直升机8架，警马120匹。作为一个历史悠久的庞大执法机构，有几件很有意思的事情值得我们了解。

一、少数族裔特别是亚洲裔警察比例正在上升

纽约市警察局的警察中，52.3%为白人，而少数族裔警察比例正在上升。在少数族裔警官中，17.4%为非裔美国人，26.5%为拉丁裔，3.8%为亚裔美国人。该市的人口组成为27%的拉丁裔，26.6%的非裔美国人以及9.8%的亚裔美国人。1970年，正式警察中只有300名拉丁裔警官，而目前已有超过9000名。2005年警察学院的毕业生中，（非拉丁裔）白人比例首次少于半数，仅有45.2%。

1990年，纽约市只有200名亚裔警官；2015年有2100名，占纽约警察总人数的6%。过去10年间，警校毕业生中亚裔所占比例则从4%跃升至9%。他们中很多人是童年移民到美国的，在曼哈顿下东区长大，父母往往在餐馆或者制衣厂工作。很多亚洲裔警察说，选择成为警察，是因为希望得到一份稳定的公务员工作。

截止2020年，纽约市警察局大约一半的亚裔警员是华人，尽管亚裔警官不断增多，他们仍不足以反映亚裔人口在纽约的比重。人口统计数据显示，15%的纽约居民是亚洲族裔。相比之下，洛杉矶警察局仅有10%的警员为亚洲人。

在华裔警察中，较为著名的人员有：纽约市警察局亚裔警官协会发起人及顾问主席、纽约警察局原副局长莫虎、纽约警察局法拉盛地区109分局警察黄斌豪、纽约市警察局武装警卫部门管理分析与策划部总监陈文业。补充一下，其他地区的著名华裔警察还有：新泽西亚裔美国人警官协会荣誉主席罗伯特·梅。警察联谊组织亚洲玉协会负责人托马斯·N·王。

莫虎表示，2016年至2019年，亚裔警察以前所未有的速度获得晋升，即将占到高级警官总数的10%，这对纽约市警察局和亚裔社区来说都具有分水岭意义。这种巨大变化，主要归因于亚裔社区不断提升的社会参与度及公共服务热情，以及亚裔警员的出色表现。

二、纽约市警察局辅警不可使用枪械

该局辅警的任职要求有：年满17周岁，身心健康，背景调查合格。药检证实未吸毒，能完成英语的正常读写，上岗前在纽约市警察学校培训合格并授予警服、警徽。警校毕业后，辅警进入实习期，接受培训官的一对一实践辅导，且每年都要接受职业再教育。辅警拥有有限度的执法权。他们可以携带使用部分警械；可以在警方电台调度员或正式警官的命令下，以武力拘留逮捕违法嫌疑人；可以在发生游行、事故、火灾时封锁街道，控制交通信号灯，疏散人群；提供急救服务。在纽约警察局局长或纽约辅警队总指挥官的许可下，辅警也可以执行卧底任务。辅警执勤时需穿着警服和防弹背心，可以携带使用制式木质警棍，但不允许配枪，即使辅警个人拥有持枪证也不允许在执法时使用。此外，辅警可以配备有手铐、对讲机、口哨、手电、备忘录、反光背心、防毒面具等装备。

三、警察失职行为由市民组成的独立委员会进行调查处理

1993年，因为群众对纽约市警察局警务人员存在的失职行为存在不满，出现了大量投诉。为了和谐警民关系，做好群众工作，时任纽约市长的大卫·N.狄更斯于1993年发起成立了由纽约市民组成的市民投诉调查委员会。

该委员会已发展成独立的市民团体，由13位委员会委员领导，下辖142名调查员和大量雇员。每年处理上千起投诉。该委员会的办公地点独立于警察局，单独设立于教堂大街100号。警察局安排3名警察在该委员会长期值班，调查员和雇员可以通过值班警察获得警察局的内部文件材料。该委员会的构成情况为：市政委员会指定5人，市长指定5人，警察局局长指定3人，组成包含13名委员的委员会。这13名委员不得是公务员。该会调查部设置两位部长，领导16个调查组开展工作。该会受理的投诉包括：警察暴力、滥用职权、粗俗言行。调查工作结束后，调查员应当向包含13名委员的委员会提出情况报告及处理建议。委员会认定投诉属实后，由委员会行政诉讼部向行政法法官提出起诉。如果法官认定起诉的事实属实，可以判处警告、罚款，甚至是开除。

2006年，该委员会受理了7669件投诉，办结7399件投诉案件，对其中的2680件进行了全案调查，有160件案件的涉案警察受到惩处，有262件投诉调解结案。

2017年，该委员会受理了4487件投诉。58%属于滥用职权、20%属于警察行为失当。有42%的投诉案件经过调查后，由委员会作出了处理决定。

四、警察开枪后必须立即接受酒精测试；卧底候选人必须进行心理测试

纽约市警察局的一名警察在一个小镇上开了50枪造成一位来自昆士地区的男子死亡。该案最终被认定为误杀。因群众不满，纽约市警察局成立了一个改进警察工作的专家小组进行调查，该小组认为，警察开枪前如果曾经饮用酒精饮料，很有可能会导致不当使用枪械。该小组还提出，心理存在问题或疾病的警务人员，在秘密侦查工作中，不但不能很好地完成工作，还很有可能会对自身及他人造成危险。纽约市警察局长雷蒙德·W．柯利接受了上述建议，并以正式文件的形式作出了明确规定，要求在警务工作中开枪致人伤亡的警察，在事件发生后必须立即接受酒精测试；同时，要求在招募从事秘密侦查的警务人员时，必须对候选人员进行心理测试。

五、基层年轻警务人员的工资偏低

2015年11月5日，纽约有数千名警察抬着棺材走上街头，抗议自己的薪水涨得太慢。根据一项新的调薪方案，纽约警察的薪水以后两年只上涨1% 。

2008年数据显示，新参加工作警察的工资不断下降，已经低至一年25100美元。纽约市与巡警福利协会于2008年8月21日达成四年的新协议。该协议规定，从2006年8月1日到2010年7月31日，决定在这四年中给警察17%的加薪，起薪则由35881美元提高到41975美元，最高薪金从一年65382美元上涨到约76000美元。再加上 工龄津贴、节假日补助、夜班奖金和其他福利，纽约警察能拿到的最高收入达到了约91823美元（不含加班补助）。这也是自1994年以来，纽约市和巡警福利协会首次在没有仲裁人的情况下达成协议。虽然有所改善，新协议中，纽约市警察局的警察工资仍然低于其他临近的警局，在临近地区，新警察能拿到50000美元，而有资历的警察则可以拿到100000美元。从数字来看，纽约警察的工资不是非常低，但考虑到纽约的住房及衣食住行生活成本，基层警察的工资就难于保障其拥有舒适的生活条件，这种地区性低工资就造成了纽约市存在不少的警察流失情况。2018年，纽约市警察工会内部调查发现，有92%的警察认为市政府对于警察的支持降低了，有89%的人说，如果遇到待遇更好的工作，他们会选择辞职。

六、规定了多种勋章来表彰优秀警务人员

纽约市警察局对于有功的警员授予勋章。以下为纽约警局颁发的勋章（级别由高到低）：

荣誉勋章，奖励在紧急情况或个人生命危险情况下，忠于职守，表现出极度勇气的个人。特别情况下也会授予在明知有危险的情况下依然表现英勇的个人，无论是否是尽本职工作情况。

战斗十字勋章，奖励在行动中成功且富于智慧地表现出极度英雄主义精神的成员，不顾个人危险，与有武器的敌人展开搏斗。

勇气勋章，奖励为尽职守，救人于危难，不顾个人危险的个人英勇行为。

荣誉奖，奖励在危难或危及个人生命时刻，为尽职守表现出的极度英勇的行为。

优异奖，奖励不顾生命危险的勇敢行为。

表彰或嘉奖-诚信，奖励在岗位上的面对危险的勇敢个人，或极度诚信，其他警察很难达到的行为。

嘉奖-社区服务，奖励在社区服务中的投入工作，改善社区状况的个人。

杰出警官奖，奖励特别忠诚与坚定。极具智慧与价值的警察服务，或一段时间内十分诚信的表现。

优秀警官奖，奖励有价值的成就提供帮助的行为，或在管理或战术环节上提供增加效率的设备或方法。

紫心勋章，奖励在岗位上受伤或逝世的警员。

警察是一个存在很大危险的职业，对于从事此类职业的人，在确保工资待遇的前提下，给予荣誉勋章，能够增强警务人员的职业荣誉感，有利于鼓励警务人员更好地为社会公众服务。

关于纽约市警察局有意思的事，就先说上述几件。对于纽约市警察局，惠誉均有，作为美国最大、历史最悠久的警务部门，受到表扬和批评都是正常的。至少，在2001年911事件中，纽约市警察局有23名警察牺牲，另有20名警察因在世贸大楼废墟处和弗莱斯科尔斯填埋场长时间工作，吸入有毒物质致病而死。纽约的警察们，至少已经践行了纽约市警察局制定的“至死忠诚”的誓言。

结尾部分：

摘要： #

若干件关于纽约市警察局有意思的事

作者：朱川

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