法国人近段时间好不威风,连续派遣战舰闯入西太展示“肌肉”,宣称自己是在捍卫“航行自由”的权力。不过看似风光无限的法国人,却正面临着另一个巨大的危机。那就是,法国与澳大利亚签订的“世纪交易”濒临崩溃。
2019年2月,澳大利亚在当天正式与法国签署战略伙伴关系协议。按照这项协议,法国海军集团(Naval Group)将为澳大利亚提供一款新型常规动力潜艇。这款被称之为“短鳍梭鱼”级的潜艇,是在法国“梭鱼”(Barracuda)攻击核潜艇的基础上发展,排水量高达4500吨。由于其卓越的性能,击败包括日本“苍龙”级和德国214级潜艇在内的对手,斩获了这份总价高达500亿澳元(约385.5亿美元)的订单。根据协议,澳大利亚将订购12艘“短鳍梭鱼”级潜艇,也就是说每艘潜艇的单价超过40亿澳元(约28.4亿美元)。对于法国人而言,这绝对是一笔赚得钵满盆满的好生意。
当然,法国人能在这些竞争对手中脱颖而出,就是因为澳大利亚有在潜艇的使用上有着丰富的经验和教训。所谓经验,就是澳大利亚早在1914年就拥有两艘英国制造的潜艇,之后该国的潜艇部队发展经历跌宕起伏之后。随着在1967年从英国引进的“奥伯龙”级常规潜艇后,澳大利亚海军的潜艇部队开始活跃于整个南太平洋地区。所谓教训,就是当在上世纪80年代,澳大利亚潜艇部队需要升级换代之时,反而选中了瑞典考库姆造船公司作为合作对象。结果,由于该公司没有建造大型潜艇的经验,所以两国合作研制的排水量达3300吨的“柯林斯”级潜艇问题重重,根本无法保证足够的出勤率。
为了保险起见,澳大利亚最终选择了法国的“短鳍梭鱼”。在澳大利亚方面看来,如此选择不仅可以保证潜艇的质量,因为法国在潜艇的设计和建造方面有足够的经验。同时,也能给本国带来更多的就业机会,因为在双方签署的协议中包含有技术转让,以及在澳大利亚本国进行生产的各项附加条件。但是令人想不到的是,澳大利亚方面想要“一举两得”的举措,尤其是在本国进行潜艇生产,反而成为执行合同的最大障碍。虽然法国在转让核心技术方面没有设置太多的障碍,但是由于澳大利亚必须重新兴建建造潜艇的设施,将会严重拖延工期和建造成本的增加。
单价40亿澳元的“短鳍梭鱼”级潜艇,价格已经和美国大批量生产后成本下降的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇不相上下。如果成本进一步增加,那么澳大利亚方面是否还能承受,绝对要打上一个大大的问号。同样,如果澳大利亚的基础设施无法保证生产的顺利进行,那么潜艇的交付必然会不断延迟。那么很可能会出现这样的结果,“在第一艘潜艇投入使用之前,该项目就将过时”。如此一来,不仅无法让澳大利亚得到心仪的先进潜艇,更会让法国在潜艇出口方面多年积攒的口碑随之崩溃。所以,法国方面提出将澳大利亚承包商的负责的生产的部分,从90%减少到60%。
这一提议绝对让澳大利亚方面无法接受。要知道,之所以选择法国的设计方案,其中重要的原因,就是能够增加澳大利亚本国的就业机会。这一举措,其实就是为澳大利亚政府换取选票的方法。所以,减少澳大利亚在生产过程中的份额,必然会减少就业机会和澳大利亚企业的利润。所以,这样的提议对于澳大利亚而言无论如何也不能接受。于是,这个庞大的订单陷入了两难的境地,是加强进度还是忍受工期拖延呢?目前,法国海军集团(Naval Group)的负责人已抵达澳大利亚,正在与澳大利亚方面进行协商。但是,结果如何就不得而知了。
如果双方真的无法达成协议,那么这原本已经装在法国人口袋里的500亿澳元,将会得而复失。这对于法国人来说,无疑是一场莫大的讽刺。