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中国银行业是毁林风险商品的幕后推手?最新国际报告的启示和反思

中国绿发会
长期致力生态文明建设、生物多样性保护与绿色发展
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近日,绿会国际部ESG工作组关注到国际组织全球见证(Global Witness)发布的一份关于毁林农产品的投融资分析报告。该报告称,中国是这些毁林风险商品全球最大的市场之一,在全球主要大宗商品生产国的金融机构提供的融资规模最大的国家中,排名第六。根据这份报告,全球十大毁林融资来源国的十个国家分别为:巴西、马来西亚、美国、印度尼西亚、日本、中国、荷兰、新加坡、英国、法国。

“全球见证”成立于1993年。在此之前,“全球见证”还发布了类似的报告,说明美国、欧盟和英国的金融机构如何为导致全球森林砍伐的企业提供资金(参考:https://globalwitness.org/en/campaigns/forests/money-to-burn-summary-ch/)。

关于这份报告的公正性还需要斟酌。笔者了解到我国很多大银行都在做ESG,但最近全球国际上的环境机构是怎样评价我们的环境问题的?无论是否认同,我们ESG工作组认为,这样一份具有国际影响力的报告值得我们金融业注意。为了推动全球环境治理的来自中国的参与度、美誉度,我们现将此文摘译,以供国内有关方面、专家学者、社会组织和利益相关者了解。请涉及到的单位、行业和领域,可以作为一个了解材料,从而推动诸如ESG、走出去、想要走出去、开展一带一路建设、对外投资等方面的工作的改进。译文仅供参考、探讨。

全球见证:《毁林农产品投融资分析: 聚焦中国银行业环境社会气候风险》

大豆和棕榈油等农产品的生产和贸易在全球造成了大规模的毁林。实际上,这些大宗商品因其生产和消费极有可能涉及毁林,国际上已被统称为毁林风险商品(forest risk commodities)。中国是这些毁林风险商品全球最大的市场之一。

继介绍了总部位于美国、欧盟和英国的金融机构如何为造成全球毁林的企业提供融资之后,全球见证最新的分析将聚焦到了中国银行业。中国银行业监管机构需要确保中国银行业不再继续为加剧气候危机和破坏生物多样性的农业综合企业提供资金。

中国也做出了到2060年实现碳中和的大胆承诺,并将于2021年主办联合国生物多样性峰会。为此,中国银行业监管机构需要确保中国银行业不再继续为加剧气候危机和破坏生物多样性的农业综合企业提供资金。

中国已成全球农林融资主力之一

中国金融机构为世界上生产和交易毁林高风险商品的主要企业提供的融资总额,使中国成为该领域的第六大融资方。

我们的分析是基于“森林与金融”(Forest and Finance)编制的公开数据。其数据显示,从2013年1月到2020年4月,中国的银行和投资机构向生产和交易森林风险商品的主要企业提供了超过225亿美元的贷款和承销服务。

中国主要商业银行的角色

棕榈油、大豆和牛肉等大宗商品在全球导致了毁林和生物多样性损失,但中国银行业似乎并不在意这些银行为参与此类商品生产和交易的企业提供了数十亿美元融资。

从2013年开始的七年多时间里,中国最大的五家商业银行(1)就为此提供了102.5亿美元的融资,占中国金融机构提供的融资总额的45%。2013年1月至2020年4月,中国工商银行和中国银行分别为生产和交易森林风险商品的主要企业提供了36.6亿美元和29.1亿美元的融资。

中国工商银行和中国银行也在“涉林500强”(Forest 500) 创建的排行榜中位列全球表现最差的银行,该排行榜对森林风险商品供应链中最具影响力的500家企业和金融机构的反毁林政策进行评估。在2020年的评估中,这两家银行都得了0分(满分为100分),这是所有银行在四类指标评估中的最低得分。

根据世界资源研究所(一家监测全球树木覆盖损失的组织)的数据,2001年到2015年期间,因这棕榈油、大豆和牛肉行业的生产所替代的森林面积最大。“森林与金融”最近的一份报告发现,2016年到2020年期间中国提供的融资中,约有29%流向了生产和交易这三种商品的企业,64%流向了橡胶、纸浆和纸张的供应链。

棕榈油行业的警示信号

森林与金融的数据显示,中国国有商业银行向中国最大的农产品加工和贸易企业中粮集团,全称为中国粮油食品(集团)有限公司,提供了21亿美元用于棕榈油业务。

中国银行业还为中兴通讯和天津聚龙等其他中国企业提供融资。金融分析机构连锁反应研究(Chain Reaction Research)今年早些时候的报告称,这两家企业的分公司或关联企业在印尼从事棕榈油种植。截至2021年1月,两家公司尚未采取不毁林政策。自2010年以来,天津聚龙的供应链一直与毁林、森林火灾和侵犯社区权利有关联。由于没有按时进行报告,该公司的可持续棕榈油圆桌会议(Roundtable on Sustainable Palm Oil)的成员资格在2016年被终止。

另一家由中国银行业提供融资的大企业是全球最大的棕榈油交易商丰益国际(Wilmar)。自2007年以来,绿色和平(Greenpeace)发布了一系列报告,揭露了丰益在毁林问题中所扮演的角色。2018年,绿色和平组织声称,丰益国际在承诺终结其供应链中的毁林行为近五年后,仍然在印尼涉及毁林。2019年,出于对丰益国际是否诚意实行其有关环境承诺的担忧,绿色和平停止了与该公司就多方毁林监测平台开展的接洽。

中国银行业还为美国两大农业巨头ADM和邦吉(Bunge)的棕榈油业务提供了3180万美元的资金。2020年披露,ADM和邦吉从被指侵犯当地人民土地权利的棕榈油厂进行了采购,这些棕榈油厂侵占当地人拥有的土地,攻击村民,导致环境严重恶化。

中国银行业与巴西毁林问题有何关联

巴西的毁林率已飙升至十多年来的最高水平。造成巴西森林被毁的主要原因是大豆和牛肉的生产。

环保组织“强大地球”(Mighty Earth)发布了一份对十大大豆贸易商和肉类加工商的追踪报告。根据最新监测数据,“强大地球”发现,从中国银行业获得用于巴西大豆和牛肉业务最多融资的五家企业(2) 都存在毁林和清除原始植被的问题。自2017年10月以来,这五家企业共计被发现与面积达16.1018万公顷的森林皆伐有关。

中国银行业应如何应对毁林风险

中国的金融机构在提供资金时,应对在通常会牵涉毁林问题的高风险行业经营的企业进行更严格的检查,否则金融机构可能助长全球森林破坏、生物多样性丧失和气候变化。

那么,银行应该怎么做呢?

中国银行业应承诺停止支持牵涉毁林问题的企业,并对在毁林风险较高的行业或地区经营的企业进行严格检查,确保它们与毁林问题没有关联。

银行业监管机构能发挥什么作用?

中国银行业监管机构需要确保银行考虑并减少其融资带来的环境和社会影响。这应包括通过法律法规,要求银行业检查其客户的环境和社会资质,及其客户业务和供应链的环境和社会影响和风险。监管机构还必须明确要求银行不得为毁林活动提供资金。

目前拟修订的中国商业银行法,为中国政府在这一议程上采取行动提供了良机。全球见证希望看到,修订后的法律明确要求银行业不得为与毁林或其他类型的损害环境与社会的行为有关的企业提供资金。这些要求可能会对实现中国宏大的绿色目标产生重要的影响。这部法律应该建立在中国政府近年来发布的几项绿色金融政策中提出的要求之上。例如,《绿色信贷指引(2012)》要求金融机构开展尽职调查,包括对环境和社会风险的尽职调查;而2017《中国银监会关于规范银行业服务企业走出去加强风险防控的指导意见》则进一步要求中国国有商业银行在面临境外风险时“加强环境和社会风险管理”。

银行可以也应当成为推动变革的力量,在支持中国实现2060年碳中和目标所需的转型方面发挥关键作用。为实现这一点,中国需尽快出台强制性要求,引导其银行业不再为毁林行为提供融资。这样的行动可以为中国遏制生物多样性丧失的努力带来切实的成果,并为全球应对气候危机的努力作出重大贡献。

更多最新消息将通过“绿会融媒”报道。绿会融媒是环境创变者和第一信息源,致力于分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态,供国内有关部门、专家学者、社会组织和利益相关方参考。

(本文都是原文翻译,仅代表“全球见证”报告的观点。所有言论皆不代表本会立场。)

参考:

(1)这些是按资产计算的五家最大银行,包括中国工商银行、中国银行、交通银行、中国农业银行以及中国建设银行。

(2)这五家企业是中粮集团、嘉吉(Cargill)、邦吉(Bunge)、ADM和LDC。巴西农业融资计划(Brazil Agriculture Finance Program)被排除在外,因为它是一项补贴多家企业的计划。请参考 “森林与金融” 对该计划的解释:https://forestsandfinance.org/faq/09-what-is-the-brazil-agriculture-finance-program/

相关链接:https://www.globalwitness.org/zh-cn/under-spotlight-chinese-banks-risky-agribusiness-portfolio-zh-cn/

整理:Syying

审核:Littlejane