浅谈如何提升司法鉴定公信力

浅谈如何提升司法鉴定公信力

——推进司法鉴定转型升级

司法鉴定工作应坚持“降数量、抓质量，提升司法鉴定公信力”的发展理念，积极推进司法鉴定转型升级，建设高资质高水平司法鉴定机构，逐步形成“标准化建设、品牌化培育、规模化发展、规范化运行”的工作格局。本文以兰州市为例谈谈如何提升司法鉴定公信力，加快推进司法鉴定转型升级。
首先，严把准入关口，推进转型升级。近年来，兰州市根据司法部、省司法厅要求和市场资源配置的需求，坚持以“降数量、抓质量，提升司法鉴定公信力”为导向，推进司法鉴定转型升级。严把司法鉴定机构和司法鉴定人准入关口，畅通司法鉴定机构和司法鉴定人出口，建立能进能出的工作机制，抓两头促中间，淘汰不规范司法鉴定机构和不合格司法鉴定人，司法鉴定机构数量由原来的38家降到30家，司法鉴定人由原来的500余人降到390人。形成以城关区为中心、近郊4区为重点、辐射周边县区、覆盖全市的“数量适度、布局合理”的司法鉴定机构网络。同时，大力倡导司法鉴定机构走人员技术专业化、司法鉴定管理规范化、司法鉴定质量品牌化、司法鉴定机构建设标准化发展之路。近5年来，兰州市司法鉴定机构共投入2000多万元用于实验室硬件配置，建立法医物证等4个类别20家实验室。
其次，加强质量管理，提高服务能力。一是持续推进司法鉴定标准化建设。截至目前，兰州市30家司法鉴定机构全部建立了质量管理体系，其中23家通过省级资质认定，通过率为77%；二是建立能力验证常态化工作机制。近5年来，每年都组织司法鉴定机构参加能力验证活动，通过率和满意率连续5年保持较高水平；三是案件评查制度化。近5年来，每年组织1次案件评查，通过案件评查，督促司法鉴定机构不断提高司法鉴定质量。2019年，兰州市共办理各类司法鉴定案件1.2万件，同比增长20%，有效投诉案件呈下降趋势，司法鉴定质量和公信力显著提升。
再次，完善鉴定制度，提高执业能力。为了深入贯彻落实中办国办《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和司法部《关于严格准入、严格监管、提高司法鉴定质量和公信力的意见》，切实加强和完善兰州市司法鉴定准入和监管制度，全面提升司法鉴定人队伍的整体素质，提高司法鉴定执业能力，建立司法鉴定人常态化培训机制，制定《兰州市司法局司法鉴定人职业化教育发展规划（2020-2022年）》，确保每名司法鉴定人完成每年40学习学时的培训任务，从而提高司法鉴定人执业能力和水平。
最后，加强协会建设，形成管理合力。司法行政机关与司法鉴定协会之间密切配合，形成以司法行政机关为主导、以行业自律为重点、以相互协作为内容、以提升质量和公信力为目标的“两结合”管理工作格局。司法行政机关同时加大对协会投诉处理工作的指导和监督，充分发挥协会纪律委员会工作职能，加大投诉处理力度，形成投诉处理工作三级分流工作机制，由协会纪律委员会、协会、司法行政机关逐级筛查，调查处理好每一个投诉案件，给投诉人一个满意的答复，从而维护社会的和谐稳定。
（作者：郭韬 系甘肃省兰州市司法局公共法律服务管理科科长）