古特雷斯：加强多边主义，应对世界危机 |《我们的共同议程》报告发布

近日，联合国秘书长长安东尼奥·古特雷斯在联合国大会发布《我们的共同议程》 (Our Common Agenda）秘书长报告，阐述了他对未来全球合作的愿景。他在讲话开始的时候，概述了他所描述的处于巨大压力之下的世界的危险状态，并警告说，世界面临“严重不稳定和气候混乱”的未来风险。他说：“从气候危机到我们对自然的自杀性战争和生物多样性的崩溃，我们的全球反应太少和太晚。不加控制的不平等正在破坏社会凝聚力，制造影响我们所有人的脆弱性。技术正在向前发展，但没有护栏来保护我们免受其不可预见的后果。”

中国绿发会国际部注意到，这份报告一共是76页，报告展示了两种截然不同的未来: 一种是崩溃和永久危机，另一种是有所突破的更绿色、更安全的未来。

中国绿发会国际部研读了这份报告。报告一共分为六章，第一章开篇名义地将我们所处的这个时代所面临的巨大危机，称必须敲响“醒钟”了；第二章为“我们人民：以人权为基础的新的社会契约”；第三章为“下一代：塑造未来”；第四章内容是，国家无论大小，都需要一个关于提供全球公共品和应对重大风险的新的全球协议；第五章是关于使联合国适应新时代的宗旨和原则；第六章为“共同向前迈”的呼吁。

为了实现这些目标，古特雷斯秘书长建议召开一次“未来首脑会议”，该会议将“就我们的未来应该是什么样子以及我们如何确保跨入这一未来达成新的全球共识”。绿会国际部现通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源，现将这份重磅报告的“摘要”部分分享如下。

我们正处于历史转折的紧要关头。

在我们自第二次世界大战以来遭遇的最大共同考验中，全人类面临一个严峻而紧迫的抉择：是走向崩溃，还是取得突破。

2019冠状病毒病（COVID-19）正在颠覆我们的世界，威胁我们的健康，摧毁经济和民生，加剧贫困和不平等。

冲突继续肆虐并恶化。

气候变化带来的灾难后果——饥荒、洪水、火灾和酷热——威胁我们自身的生存。

对世界各地的数百万人来说，贫困、歧视、暴力和排斥正在剥夺他们获得基本生活必需品的权利：健康、安全、抗病疫苗、清洁饮水、盘中餐食或上学机会。

人们正在日益背弃相互信任和团结互助的价值观，而这些价值观正是我们重建世界、为民众和地球确保一个更美好、更可持续的未来所需要的。

人类福祉——乃至人类自身的未来——有赖于团结一致，作为一个全球大家庭共同努力，实现共同目标。

为人民，为地球，为繁荣，为和平。

去年，在联合国成立七十五周年之际，会员国一致认为，我们的挑战是相互关联的，跨越国界和所有其他界线。唯有通过重振多边主义并以联合国为中心开展我们的各项工作，采取同样相互关联的对策，方能应对这些挑战。

会员国们邀请我报告推进我们的共同议程的建议。本报告就是根据这一要求提出的。

在编写报告过程中，我们广泛听取了各利益攸关方，包括会员国、思想领袖、青年、民间社会和联合国系统及其许多合作伙伴的意见。

一个讯息振聋发聩：我们今天是作出选择，还是不作出选择？二者的结果可能截然不同：进一步走向崩溃，或者取得突破，走向更绿色、更美好、更安全的未来。

是否作出选择，取决于我们自己；但机不可失，时不再来。

这就是为什么我们的共同议程首先是一项行动议程，旨在加快执行包括可持续发展目标在内的现有协议。

第一，现在是时候重新拥抱全世界大团结，找到为共同利益共同努力的新途径。这必须包括一项全球疫苗接种计划，让仍然得不到COVID-19疫苗这一基本救命措施帮助的数百万人接种疫苗。此外，还必须包括紧急、果敢步骤，应对正在毁掉地球的气候失调、生物多样性丧失和污染这三重危机。

第二，现在是时候重续政府与民众之间和社会内部的社会契约，以重建信任，拥抱全面的人权愿景。民众需要在日常生活中看到成果。这必须包括妇女和女童的积极平等参与，没有她们，就不可能建立有意义的社会契约。还应包括得到更新的治理安排，以提供更好的公益物，开启新时代，提供全民社会保障、健康覆盖、教育、技能、体面工作和住房，到2030年作为一项基本人权普及互联网。我邀请所有国家开展包容各方、切实有效的全国协商，倾听民声，让所有公民都能为构想国家未来发声建言。

第三，现在是时候捍卫围绕事实、科学和知识达成有实证依据的共识，消除困扰我们这个世界的“信息疫情”。“对科学的讨伐”必须终止。所有政策和预算决策都应依据科学和专业知识，我呼吁制定一项促进公共信息诚实度的全球行为守则。

第四，现在是时候纠正在经济繁荣和进步的计量办法中存在的一个明显的盲点。当以牺牲人类和地球家园为代价换取利润时，我们看到的就不是经济增长的全部真实成本。按照目前的计量方法，国内生产总值未能反映出一些商业活动对人类和环境造成的破坏。我呼吁采取新的计量方法来补充国内生产总值，让人们能够充分了解商业活动的影响，明白我们如何能够而且必须更好地维护我们的人民和地球家园。

第五，现在是时候谋划长远之计，为青年和子孙后代交付更多成果，为未来挑战作出更好准备。我们的共同议程所提建议包括在联合国内外与青年进行有意义、多样化、有成效的接触，包括为此提高政治代表性，改革教育、技能培训和终身学习。我还提出一些建议，如重新确立托管理事会的使命、设立未来实验室、发表子孙后代问题宣言、任命联合国特使，以图确保政策和预算决策考虑到对子孙后代的影响。我们还需要进一步做好防范和应对重大全球性风险的准备。联合国需定期发布战略远见和全球风险报告，我还提议设立一个应急平台，以应对复杂的全球危机。

第六，现在是时候以联合国为基石，建立更强大、更为网络化、更具包容性的多边体系。有效的多边主义有赖于一个有效的联合国，一个能够在践行其宪章宗旨和原则的同时适应全球挑战的联合国。例如，我提议制定新的和平纲领，就外层空间开展多利益攸关方对话，商定全球数字契约，每两年召开一次二十国集团成员和经济及社会理事会成员、秘书长和国际金融机构负责人峰会。自始至终，我们都需要所有相关利益攸关方更强有力地参与，我们还将争取设立地方和地区政府问题咨询小组。

过去七十五年来，联合国把全世界召集到一起，应对全球性挑战：从冲突和饥饿，到消灭疾病，到外层空间和数字世界，再到人权和裁军。在这个充满分歧、分裂和不信任的时代，如果我们要为所有人确保一个更美好、更绿色、更和平的未来，我们比以往任何时候都更需要这个平台。根据本报告，我将请一个由前国家元首和政府首脑领导的高级别咨询委员会确定最需要改善治理的全球公益领域和其他共同感兴趣的领域，并就如何实现这一目标提出备选方案。

本着这一精神，我提议召开一次未来峰会，就我们的未来蓝图和我们今天可为实现蓝图采取的行动，铸就新的全球共识。

人类已经一次又一次地显示，只要我们共同努力，就有能力取得辉煌成就。本共同议程是我们的路线图，指引我们重拾这一积极精神，着手重建我们的世界，修复彼此间的信任，我们在当下的历史时刻尤其迫切需要这种信任。

现在是我们团结所有人，共同踏上下一步征程，为所有人造福的时候了。

—— 报告人：古特雷斯，联合国秘书长

【绿讯】是中国绿发会国际部发挥智库功能、为了推动中国深度参与全球环境治理推出的一系列全球环境治理的最新的动态。译文仅供参考；详情参见联合国官网报道。

编译：Littlejane（中国绿发会国际部）

发稿日期：2021-09-13