石化减塑？没那么简单！这些国外经验你怎么看？

减塑，石化产业的责任所在

根据海洋保护组织 The Ocean Conservancy 估计，目前全球海洋含有超过 1.5 亿吨的塑料垃圾——大约是世界上最大的动物 100 万头蓝鲸的重量。这一数字预计每年将增加 800 万吨，到 2050 年，塑料废物将超过海洋中的所有鱼类。

图丨Unsplash

海洋环境塑料化以及全球气候是目前人类和自然所面临的最大威胁之一 。然而，回收塑料作为原料仅占全球一次性塑料生产的不超过 2%，这意味着，98% 的塑料由原生石化原料直接生产，石化行业是全球一次性塑料的最主要来源。

与此同时，中国正处于推进能源革命和生态文明建设的关键时期。作为高耗能、高污染、高排放的石化产业，其发展定位、产业形态、工艺路线和产品结构，都要与能源革命和生态文明建设的内在要求相一致。因此，从减量化、结构优化、高效化和多元化等角度出发，推动石化用油合理增长是石化产业高质量发展和绿色转型的必经之路。

石化产业巨头会乖乖减塑吗？

减塑政策在一定程度上会损害石化产业的利益。例如在禁用不可降解一次性塑料吸管后，原料供应商、塑料吸管生产商受到了严重打击，进入转型“阵痛期”。

另一方面，一些石化企业也会影响塑料生产中的化学添加品的研究。根据 Greenpeace International 的报道，UV-328 是一种塑料生产的化学添加剂，通常用于塑料产品、橡胶、涂料、涂料和化妆品，以保护它们免受紫外线损伤。但科学家们担心这种物质很难在环境中分解，可能会在生物体中积累并对野生动物或人类健康造成损害。 因此，需要开展更多更全面的调查来研究这种物质。

然而，以巴斯夫、埃克森美孚、陶氏化学、杜邦、印度石油、英国石油和壳牌等公司为代表的强大游说团体反对该提议，认为没有足够的证据认为这种添加剂是一种持久性有机污染物。根据美国环境保护机构的透明法获得的电子邮件和文件显示，美国化学委员会和欧洲化学工业委员会对此种反对游说提出了担忧，表示石化巨头的势力可能会影响环保政策的政策制定和实施[1]。

图丨Unsplash

多数情况下，许多大型石化行业巨头都会参与塑料行业的政策制定。为维护自己的利益，它们会采取各种手段，破坏基于科学研究下的对环境或者公众健康的合理保护，阻碍对潜在危险化学品的研究和监管，影响减塑政策的制定和实施。

我们必须明确，石化行业政策应该承担保护公众的责任，而不仅是保护行业的利润。化学工业及其贸易协会应该对其影响决策者和破坏科学的工作负责，让公众能清楚了解某些化学物质的潜在危害，以及知道谁在影响行政和监管机构[2]。

他山之石：公众也能对石油化工端减塑产生影响

面对这种情况，我们可以学习一些国外针对石油化工端减塑的倡导行动经验，来考虑如何解决目前我国在推行减塑行动。

（1）影响性诉讼

2020年2月5日，一群由生物多样性中心领导的环境组织在夏威夷联邦地区法院对 EPA（美国环境保护署）提起诉讼，声称 EPA 违反了 Clean Water Act（水清洁法）。EPA坚持认为夏威夷政府并没有将任何因塑料污染受损的海水水体添加到水域受损名单中，不应该正式批准通过这份水域受损名单。

图丨EPA

EPA 声称，微塑料污染了夏威夷的许多沿海水体，导致它们不符合水质的定量和定性标准。但是，由于夏威夷没有将这些水添加到其受损水域名单中，设定一个总最大污染限值（或TMDL）来控制这种污染对夏威夷来说其实是无效的。

除此之外，还有其他的一些环保组织也在试图利用 Clean Water Act 进行诉讼，来强制清理河流和其他水体中的塑料污染。例如，此前一群环保主义者成功地推动修改了美国马里兰州和哥伦比亚地区的最大日负荷污染总量标准，以改善受到塑料污染的的阿纳卡斯蒂亚河。

因此，在没有全面的联邦地区或国际行动来解决海洋碎片和塑料污染的情况下，NGO 组织可以根据现有法律和新的法律论据提起诉讼，迫使决策者采取行动。通过诉讼、立法和公司领导的努力来改变塑料污染的现状并推行减塑行动[3]。

（2）支持基层组织提出环保倡议

一些基层组织为了保护社区居民，会采取措施持续反对石油化工公司公司在当地的发展。例如 Healthy Gulf、Earthworks 等组织支持社区反对墨西哥湾沿岸的石化建设，在石化减塑的推广行动扮演着重要的角色。

如今，石油化工行业在墨西哥湾沿岸和俄亥俄河谷发展石化活动的计划，面临着来自基层组织和社区团体日益增长的反对。由于人们对气候变化和石化污染对社区造成的不利影响的认识日益提高，在这些地区运营的民众开始反对石油化工企业的发展。由于民众持续的倡导努力，美国 2020 年推出公共卫生空气质量法案，显著扩大了危险污染物监测范围。该法案直接解决了受影响社区的潜在空气影响，并要求环保署立即对导致当地癌症高发和危险污染物的其他健康威胁的有毒空气污染物实施社区监测。

（3）运用法律以及舆论手段应对石化巨头对环保倡议的干扰

埃克森美孚公司曾被发现谎报其对气候变化的了解以及资助反对气候变化论的社会组织，以达到进一步发展石油化工，获取更多利益。

针对这一情况，2016年，美国多个州的检察长和政府官员在时任总统奥巴马的清洁能源计划（Clean Power Plan）领导下开始调查埃克森美孚公司围绕气候变化的非法行动。同时，一些高校科研机构以及环保组织也开始研究埃克森美孚公司关于气候变化的报告以及气候变化预测模型，批判这些报告和模型的不合理性。参议员 Sheldon Whitehouse 和国会议员 Ted Lieu 提出了一项决议，认为化石燃料公司发起了“误导公众并产生怀疑的错误信息活动，以保护他们的经济利益”。

清洁能源计划（Clean Power Plan）

图丨CLIMATEINTERACTIVE

这些针对石化巨头的行动有力地打击了巨头企业的不道德操作。在法律政策的支持下，更多人参与到反对石化巨头对于环保倡议的干扰以及误导的行动来，帮助环保行动更好地推行。因此，有力的法律手段加上舆论力量是推行石化减塑行动的关键点之一。

面对我国塑料污染日益严峻，塑料废弃物数量日益增长的情况，我们可以借鉴此前在其他地区所开展的石油化工端减塑倡导的经验，努力改变石化行业巨头在石化政策上的越界干涉，让石化行业的政策不仅仅考虑石化企业的利益，而是切实保障公众健康以及保护环境，逐步开展减塑行动，推动石化行业的绿色可持续发展。

参考文献

[1] Kosuke Tanaka, Jan A. van Franeker, Tomohiro Deguchi, Hideshige Takada, Piece-by-piece analysis of additives and manufacturing byproducts in plastics ingested by seabirds: Implication for risk of exposure to seabirds, Marine Pollution Bulletin, Volume 145, 2019, Pages 36-41, ISSN 0025-326X, https://doi.org/10.1016/j.marpolbul.2019.05.028.

[2] Gretchen Goldman, Christina Carlson, Yixuan Zhang, Bad Chemistry - How the Chemical Industry's Trade Association Undermines the Policies that Protect Us, CSD (Center for Science and Democracy), July 2015

[3] Citizen Suit Alert: Environmental NGOs Set Their Sights on Plastics, Feb.11.2020, Crowell

编辑：胡海滢、摆脱塑缚