践行设施蔬菜肥药双减 全面促进乡村振兴

农药是重要的农业生产资料，化肥过量施用、盲目施用、农药使用量较大、施药方法不够科学等问题，生产成本增加，农产品残留超标，作物药害和环境污染等问题。这正是我们实施这项行动的目的之一，提高肥料利用率，减少不合理投入，有效控制农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，就是要走出一条节本增效、可持续的发展之路。

1.农业面源污染治理程度有待进一步加强。

农药化肥过量施用、水产养殖饵料过量投放、农业废弃物处随意置的情况普遍存在，成为制约农业绿色发展主要因素，虽然农业面源污染整治工作成效明显，但肥药双减、农药废弃包装物回收处置等工作仍需进一步加强。

2.有机肥资源利用率低。

当前农村劳动力短缺，农民缺少秸秆取之于田、用之于田的意识，有机肥用量在减少，这是不争的事实。我国有机资源很丰富，但利用率很低，开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥，这样化肥减量的目标才能实现。养殖业产生的畜禽粪便靠等有机肥中含有的养分大致与化肥提供的氮磷钾养分一致，但没有发挥肥效，不仅没有发挥肥效，而且成为乡村污染源。畜禽粪便养分还田率为60%左右，农作物秸秆养分还田率低，除了一部分用作青饲料饲喂牲畜，焚烧秸秆、刀耕火种的现象仍然存在，冬闲田撂荒，土肥水光热资源好的果茶园绿肥种植推广较少。

3.过量施用化肥，且施肥结构不平衡。

化肥施用不合理问题与我国耕地基础地力低、耕地利用强度高等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理等相关。重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥的“三重三轻”问题突出。过量施用化肥是设施生产中普遍存在的问题，过量施用化肥虽然在短期内能获得高产，但是长期下来危害却是严重的，不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结、土壤酸化，进而使得肥力下降，重金属污染加重，土壤盐分过高，对蔬菜的生长发育影响不良，蔬菜会出现生长障碍。

4.施肥技术落后。

目前，由于劳动力短缺和农机不足，传统人工施肥方式仍然占主导地位，化肥表施、撒施等不合理施肥现象比较普遍，设施蔬菜以及部分大田肥料是随水冲施，机械化深施较少使用，测土配方施肥也有一定的限制。

措施

1.深化农业面源污染治理。

实施化肥、农药减量。科学施用农药和化肥。推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。

2.加强无害化处理，畜禽粪污资源化利用。“一池三改”通过沼气池与改圈、改厕、改厨相结合，达到无害化处理，农村庭院清洁化、农业生产无害化。加强畜禽粪污资源化利用，畜禽生产规范化、废污无害化、粪便资源化的养殖标准化建设，养殖场粪污处理设施装备配套。农业固体废弃物回收利用。

3.加强秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用，减少农膜使用或使用可降解地膜，推广果园秸秆覆盖栽培等，并进行废旧农膜的分类回收利用。

有机肥的利用，难点之一是农村劳动力短缺，发展有机肥机械施肥，推广机械施肥技术，解决农村劳动力短缺的问题，克服人工短缺、有机肥施用费时费工问题。要加快研发推广适用的施肥设备，推动施肥方式转变，施肥方式的改变需要肥料产品、农机、农艺、设施等紧密配合系统工程集成推广，设施蔬菜可采用水肥一体化、叶面喷施等。