天然气和核能不是可持续投资，不应纳入《欧盟分类气候授权法案》

“认定天然气为绿色能源将是气候变化措施的倒退，是一种洗绿.”

2021年12月1日，欧盟委员会将公布补充版《欧盟分类气候授权法案》（EU Taxonomy Climate Delegated Act）。罗马俱乐部（The Club of Rome）呼吁该分类法应支持全球气候目标，不允许个别国家利益损害整体进展。

2020年6月，欧盟委员会正式发布了一套针对可持续经济活动的完整分类方法——欧盟分类法（EU Taxonomy）。它是欧盟范围内的首个对可持续经济活动进行定义与分类的官方文件。

在成员国持续增加政治压力后,欧盟委员会将把天然气及核能纳入欧盟分类法——将这些活动标榜为欧盟经济和社会转型的可持续投资，满足气候变化雄心。而罗马俱乐部认为，将天然气纳入欧盟分类法完全违背分类法的目的，将严重削弱欧洲在应对气候变化和环境退化方面及在欧洲绿色协议（EU Green Deal）中的领导地位。

罗马俱乐部联合主席、欧盟委员会可持续金融咨询平台成员桑德琳·迪克森-迪克勒夫（Sandrine Dixson-Declève）表示:“天然气不应被归类为‘绿色’，也不应被纳入《欧盟分类气候授权法案》。在欧盟分类法规第10条第2款的范围内，将天然气列为过渡性活动的做法完全是误导性的，可能导致严重的风险销售，并将破坏欧盟实现经济转型的努力。

“中国制定的分类法不包括化石天然气，韩国的分类法不包含核能。欧盟的退步，不仅会让欧洲体系蒙羞，还会降低全球门槛，浪费其他国家雄心勃勃的计划。俄罗斯也在提出一项可能会放弃天然气的分类法。”

任何天然气投资都不能被视为对减缓和适应气候作出了重大贡献。

·一个在其生命周期内运行在100g CO2 e/ kWh以下的电厂，为实现《巴黎协定》的目标做出了重大贡献。任何排放超过100克的发电厂都不符合《巴黎协定》或欧盟2050年净零排放、2030年减少55%的目标。任意一个发电厂的二氧化碳排放量超过270克/kWh，都将减缓实现《巴黎协定》目标，增加其他部门的排放量。然而天然气发电有增无减，这将无法达到要求的阈值(低于100g CO2 e/ kWh)。

·2020年，天然气发电厂超过褐煤（ lignite）发电厂，成为欧盟排放交易系统(EU emissions Trading System)中电力行业排放的单一最大贡献者。

·将核能纳入欧盟分类法违反了独立技术专家组(TEG)为制定欧盟委员会分类法建议而进行的科学分析。将核能纳入该分类法有很高的风险，即“无重大损害”门槛将被打破。破坏了分类制度的合法性。

桑德琳继续说道：“欧盟分类法不是现行做法的合规工具，它必须与欧盟的集体《巴黎协定》目标保持一致。国际能源机构（IEA）的净零情景表示，从2021年起，全球范围内不应再有新的石油和天然气勘探项目，这样才能将全球平均气温控制在1.5摄氏度的情景内。将新建天然气工厂贴上绿色标签，增加了对化石天然气的需求，这与此背道而驰。”

罗马俱乐部金融影响中心主席、全球银行业价值联盟(Global Alliance for Banking on Values)创始人和前主席彼得•布鲁姆（Peter Blom）表示：“欧盟分类法不应包括导致欧洲违背其气候中立目标或对欧洲投资银行作为欧盟气候银行的角色造成压力的活动。这会向所有多边开发银行和投资界发出错误信息。在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（UNFCCC COP26）期间，围绕欧盟在气候问题上的领导地位展开了越来越激烈的辩论，接下来采取的措施对欧洲未来的领导地位和加强绿色资本流动至关重要。”

新的欧盟分类法是欧盟委员会为克服全球面临的气候紧急情况采取的最重要措施之一。在过去六年中，欧盟一直在制定相关政策，将可持续性和气候考虑作为其财政政策的一个组成部分，以支持欧洲绿色协议。

据报道，法国政府助力推动将天然气和核能纳入欧盟分类法，并将其作为谈判筹码，以鼓励成员国允许将核能纳入。法国政府在核能和天然气方面都拥有大量的既得利益，人们认为将核能纳入欧盟分类法少不了法国的推动，它将在未来为法国带来更有利的公共财政条件。值得注意的是，法国政府在过去几次拒绝使用国家援助来重组其核电站设施。

据报道，《欧盟分类气候授权法案》已延迟发布。如果成员国的要求在涉及天然气和核能的补充法案中得不到满足，他们打算否决该法案。

目前尚不清楚，欧盟委员会是否会在发布补充的《授权法案》之前，就可持续金融平台开展公众咨询或征求其意见，通过更好的监管指导方针和最近对平台治理规则的修改。公共参与应该是必需的一步。

桑德琳总结道：“我对所谓的气候领导人所采取的行动感到震惊，整个过程完全是迫于国家和自身利益。需要明确的是，即使不把天然气和核能列入分类内，资本也能流入这些能源。不管我们愿意与否，这都会发生。关键是停止将“红色”投资标为“绿色”，并遵循分类法的原始意图，即停止所有的“洗绿”！制定过程没有听取谈判小组以及可持续金融平台的建议，充分体现了其出于政治，而并未基于科学进行决策程。

“在这个关键时刻，欧盟委员会应该重新控制局势，一个有缺陷的欧盟可持续金融框架是欧盟和国际层面的双重失败，并为今后整个地区就艰难的脱碳决定展开进一步的政治争论奠定了基础。”

罗马俱乐部高级顾问琳达•范古尔(Linda van Goor)表示：“欧盟分类法是可持续投资的潜在全球基准，不应通过削弱该分类法来满足那些担心转型的政府的要求，这会对全球减排轨迹产生重大影响。真正的替代方案是救助陷入困境的资产，这是一个坏银行的概念，它将使我们的社会免受有害活动的影响，并为拥有可持续能源的新经济创造空间。”

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译|YJ 审|Stan