昆明生物多样性基金与巴西环境保护｜绿会国际部代表中拉对话访谈

北京时间2021年12月1日晚，中国绿发会国际部代表Maggie应邀与中拉对话Diálogo Chino记者Lívia Machado Costa视频连线，接受其就昆明生物多样性基金及联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第二阶段会议相关问题的采访。现特将采访内容编译分享如下，供感兴趣的朋友们参考。

——昆明生物多样性基金能如何帮助巴西抑制森林采伐，促进中巴在生物多样性保护方面的合作，推动巴西的绿色金融发展？

中国政府在昆明的CBD COP15第一阶段会议上宣布，中国将率先拿出15亿人民币，用于资助发展中国家实现其生物多样性目标，中国也非常欢迎其他国家和机构、组织共同出资，并参与基金的治理架构和运作机制的设计和实施。目前，基金的运作模式还未正式官宣，但中国绿发会做为非政府组织，已经在第一时间向CBD秘书处表示，愿意捐赠100万人民币，支持该基金。在中国，绿会的绿少基地，小朋友们在得知了昆明生物多样性基金的成立和用途之后，组织了废品回收、垃圾捡拾等活动，表示要拿出劳动所得的零用钱，捐助发展中国家的环保事业。这仅仅是一个中国人民积极参与国际环境治理的例子，绿会提出的邻里生物多样性BCON和人本解决方案HbS理念都有很多优秀实践。此外，绿会融媒对COP15的全程直播总计有超过50万人次的收看量，累计发布的350多篇相关文章有超过1亿的阅读量，这也从一个侧面反应了中国人民对环境保护的重视。总而言之，我们认为人民的认知提升和广泛参与对减缓生物多样性丧失，有着至关重要的作用。而由国家政府表态和牵头组建这样的基金，本身就是一种很好的宣教和动员，对提高人民参与度，促进金融企业、私人部门的绿色投资起到引领作用。

对于巴西的森林采伐问题，我们认为首先要搞清造成问题的根本原因。除了追求木材本身的经济价值外，砍伐后腾空的土地被用作放养牛羊等的畜牧业，对其肉类出口带来的利润的渴望，其实是更重要的诱因。昆明生物多样性基金如果展开对巴西的援助，除了直接补贴当地民众，发动他们组建护林队守护并修复重建森林，补贴当地矿业、畜牧业企业，鼓励其向低生物多样性地区转移这些传统的手段外，吸引国际和巴西国内社会更多地去关注森林砍伐及其带来的诸多问题，推动当地产业转型，才能从根本上找到解决之道。在此，我想强调的是，生物多样性保护不仅仅是保护，可持续利用也很重要。我们不能为了保护，而置当地民众的生计和发展于不顾。合理的可持续的利用，兼顾发展与保护，毕竟人类、人类的文化遗产也是生物多样性的一部分。

众所周知，生物多样性的考量比气候变化更复杂，没办法简单直观地用几度升温来衡量。我认为，指标体系地建立很关键。昆明生物多样性基金关注发展中国家，关注生物多样性热点地区，而巴西刚好都符合。在基金地援助和牵线搭桥下，两国研究团队可以联合进行实地考察，相互借鉴地制定便于全球推广和复制的考察指标体系，将对今后生物多样性保护工作的实践有重要意义。

——对COP15第二阶段会议的期待？

COP15第二阶段最受人瞩目的就是面向未来十年的《2020后全球生物多样性框架》的出台。此前，国际社会、相关学者总结并讨论了《爱知目标》的完成情况，其中，中国的完成度总体优于世界平均水平，有3个目标进展超越了“爱知目标”预期，13个目标取得了关键性进展，4个目标取得阶段性成绩。但从全球范围看，《爱知目标》的5个战略目标和20个行动目标没有一项被全面的达成了。究其原因，第一：承诺。《爱知目标》并非由高级政治人物进行谈判而达成的，因此各国的执行意愿差别也很大。第二：实践。很少有国家立法去支撑目标的实现，许多目标的设定没有结合全球层面的生物多样性丧失现状。没有绝对意义上的“平等”，必须考虑到生物多样分布的不均和国家间发展阶段的不同。第三：无法衡量。目前来看，《爱知目标》缺乏指标性事件来衡量执行情况是否成功，也没办法保障执行过程中的全程监测，这也是目标难以实现的主要原因。第一阶段会议上，我们欣喜的看到国家元首们达成了《昆明宣言》，这标志着各国保护生物多样性的决心，也是2020后框架的政治共识基础。那么，在第二阶段会议上，我们还希望看到2020后框架，厘清造成生物多样性丧失的根本机制和驱动因素，承认“共同但有差异的责任”，有时间节点和事件节点的可操作可考量的雄心勃勃的目标。

（上述内容仅代表个人观点，仅供参考。）

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文/Maggie 审/Littlejane