阿尔维德·帕尔多：当代国际海洋法之父｜国际环境英雄传（第11集）

阿尔维德·帕尔多（Arvid Pardo），1914年2月12日出生于意大利罗马。学者，大学教授，曾担任意大利驻巴西、苏联、德国和梵蒂冈大使。他一生最广为人知的职务是前任马耳他常驻联合国代表，因为他在联合国的演讲带来了一个影响深远的国际法的诞生。阿尔维德·帕尔多被广泛的誉为“联合国（第三次）海洋法会议之父”、“当代国际海洋法之父”[2]。逝世于1999年6月19日。

1939年，帕尔多毕业于罗马大学国际法专业。第二次世界大战开始时，他作为反法西斯组织者开始了地下活动，但在1939年被意大利当局逮捕。贝尼托·墨索里尼政府倒台后，他于1943年9月被释放，但随即又被盖世太保再次逮捕，并被关押在柏林的亚历山大广场和夏洛特堡监狱，被判死刑。1945年，当红军接近柏林时，瑞士官员和红十字国际委员会安排释放了他。苏联人进入柏林后，帕尔多再次被捕并接受审讯。被释放后，他穿过易北河，走到盟军防线，与英美军队取得联系。他被送到伦敦，到达时身无分文。

起初，帕尔多在伦敦一家连锁餐厅做洗碗工和服务员，后来他找到了父亲的一个朋友戴维·欧文，欧文当时正在伦敦帮助成立联合国。欧文聘请他为纪录片部门的助理。尽管他拥有博士学位，但在1945~1946年，他担任的是档案部门的初级职员。他随后在托管和非自治领土部任职，直到1960年。他随后加入技术援助委员会秘书处（联合国开发计划署的前身），并担任驻尼日利亚和厄瓜多尔副代表。

1964年，他被一个他一生只短暂访问过的新独立国家选为马耳他常驻联合国的第一位常驻代表——那一年，新任马耳他总理Giorgio Borg Olivier问他的这位私人好友是否愿意作为马耳他驻联合国大使时，他爽快的答应了。[引文5，第28页] 在这个职位上他一直干到了1970年马耳他政府换届时。

1967年8月17日，阿尔维德·帕尔多向联合国大会提交了一份建议书，并在联合国第一委员会上发表演讲，呼吁将深海海底的资源视为“全人类共同的遗产”（The Common Heritage of Mankind），并且敦促创建国际监管体系，防止科技发达的国家殖民海底，垄断海底资源，损害发展中国家的利益。

1967年11月1日，他在第22届联合国大会上发表了一次激情四溢的讲话，这场演讲长达3个小时[5]，呼吁制定国际规则以确保海洋和平、防止进一步污染和保护海洋资源。（注：时间节点有待进一步查实。笔者查阅不同的资料，说法不尽一致。比如另外一个联合国的档案纪录片中则是说著名的这场演讲在9月份。回顾多份资料，比较大的可能性是他曾经在1967年8月之后做过多场演讲，其中最著名的是11月1日这次3小时演讲。）

自此，一项长达15年的海洋法谈判进程开始了，直到1982年《联合国海洋法公约》开放签字，在最初几年，他继续致力于推动这一问题。

回看历史，在1960年代，帕尔多大使的宏大愿景成了当时国际上的主流思想，并且成为联合国在1967-1982年间制订海洋综合治理制度的主要推动力。

例如在1970年12月17日，他促成了联合国大会几乎一致通过了2749号决议——《国家管辖范围以外海床洋底及其底土的原则的宣言》，指出海底应保留专供和平用途。这项决议载有关于海床及其资源的原则，这些原则后来将纳入到该公约中。不过，帕尔多对最后文书中关于专属经济区的规定感到不满，他哀叹人类的共同遗产已经缩减到“几条鱼和一点海藻”。

不过，笔者看到一个有趣且耐人寻味的资料是，在联合国官网上，国际海底管理局（ISA）秘书长迈克尔·洛奇的一篇文章则指出：“根据帕尔多的建议，大会宣布海底矿产资源是“全人类的共同遗产”，应以全人类福利为前提，建立国际机构加以开发。”[1] 这一点，和笔者梳理维基百科等资料研究时得到的信息是冲突的。而国际海底管理局（ISA）近来受到公开谴责，如该机构前官员桑多尔·穆索博士描述为过度关心深海开发、而不是促进保护，“按照ISA目前的工作方式，它不足以胜任海洋活动的监管者职能。”[7]

从1967年到1971年，帕尔多还担任马耳他驻美国大使。在同一时期，他曾担任驻苏联大使，并于1969年至1971年担任驻加拿大高级专员。他是马耳他在1972年海洋法筹备委员会会议上的代表，并于1971年至1973年率领马耳他代表团参加联合国海底委员会会议。从1972年到1975年，帕尔多是华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心海洋研究项目的协调员。从1975年到1990年，他在南加州大学任教，教授政治学(1975~1981年)和国际关系(1981~1990年)。在那15年期间，他是海洋与海岸研究所的高级研究员。1992年，帕尔多被授予“马耳他骑士”的光荣称号。1999年6月19日在美国去世。他的远见卓识，永远被人们纪念。

整理 | Linda 审 | 绿茵

发布日期 | 2021年12月11日

【参考资料来源】

1. 联合国官网：《国际海底管理局和深海海底采矿》，

https://www.un.org/zh/chronicle/article/20657

2. The oceanic circle: Governing the seas as a global resource， by Elisabeth Mann Borgese, he United Nations University, 1998

3. Wikipedia：Arvid Pardo

4. https://www.tvm.com.mt/en/news/it-tfal-ipingu-children-draw-sea-scenes-50-years-after-arvid-pardos-speech-at-the-united-nations-fil-bahar-50-sena-wara-d-diskors-ta-pardo

5. Monica Allen，An Intellectual History of the Common Heritage of Mankind as Applied to the Oceans Applied to the Oceans, University of Rhode Island, 1992

https://digitalcommons.uri.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2104&context=theses

6. Documentary：30th Anniversary of the United Nations Convention of the Law of the Sea (1982-2012)

7. 中外对话：《桑多尔·穆索：国际海底管理局不适合监管海洋活动》

注：本文为【国际环境英雄传】系列。该系列由中国绿发会国际部出品，旨在传播具有全球环境治理的影响力人物、正能量事件和国际奖项。排序不分先后。

001.桑德琳·迪克森-德克勒夫：罗马俱乐部联合主席

002.艾米·弗兰克尔：联合国《保护野生动物迁徙物种公约》执行秘书长

003. 杰弗里·利普曼：可持续旅游权威专家，SUNx创始人

004. 加里·雅各布斯：世界艺术与科学院（WAAS）院长兼首席执行官

005. 吉纳维夫·坎贝尔：致力于保护灵长类动物的女科学家

006. IUCN当选主席拉赞·穆巴拉克：展现自然保护领域的女性领导力

007. 圣地亚哥·莫朗：巴西外交官担任联合国教科文组织第41届大会主席

008. 埃里克·索尔海姆：将职业生涯下半场奉献给绿色“一带一路”的传奇人物

009. 珍·古道尔：崎岖之路，终抵群星

010：詹姆斯·克雷布：环境变化领域的科研多面手

011. 阿尔维德·帕尔多：新时代海洋法之父