拉美地区能冲破“资源诅咒”吗？UNEP最新报告出炉

《拉丁美洲和加勒比城市的权重：未来资源需求和可能的行动纲领》报告

译者按：资源诅咒（Resource Curse）指的是国家拥有大量的某种不可再生的天然资源却反而形成工业化低落、产业难以转型、过度依赖单一经济结构的窘境。因此，丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不是祝福。绿会国际部近日从联合国环境规划署（UNEP）秘书处获悉，有一份关于拉丁美洲和加勒比城市可以在减少贫困的同时将资源消耗减半的最新报告已经发布。（译者按/Lucy 审核/Linda）

l 联合国环境规划署的新报告提供了通过循环、更好的连通性、生态系统恢复等方式提高城市资源效率的指南。

l 如果不采取行动，到2050年，拉丁美洲和加勒比地区的城市将消耗超过可持续性极限的2至4倍的资源。

巴拿马，2021年12月13日——联合国环境规划署（UNEP）的一份新报告称，如果在这十年内实现可持续转型，拉丁美洲和加勒比城市的化石燃料、矿物和食物等自然资源消费量可以减半，同时成功消除贫困和不平等。

这份与国际资源小组（IRP）合作编写的出版物得出结论称，到2050年，如果该地区的城市不开始全面规划，不提高其系统的效率和循环，它们消耗的资源将是可持续性的2到4倍。这将导致重要生态系统的严重退化。

拉丁美洲和加勒比地区城市权重:《未来资源需求和可能的行动纲领》指出了通向更可持续的城市规划的道路，并包括四个方面的建议——交通和可持续交通、高效和可持续的建筑、废物、以及水和卫生设施——以减少资源消耗、浪费、环境破坏，以及温室气体（GHG）排放。

在全球范围内，城市产生的温室气体排放量高达四分之三。根据IRP，资源效率可以减少对原始材料的15%-25%的需求，并导致工业部门的排放减少30%。

报告发现，2015年，拉丁美洲和加勒比地区的城市人均消耗的资源在12.5吨到14.4吨之间（最近的一年数据集中最多）。该地区一半以上的城市材料储存在巴西（38.1%）和墨西哥（21.1%）的城市。

到2050年，该区域人口为6.8亿，城市国内物质消费可能增加到人均25吨，远高于IRP在可持续性限制下认为的人均6-8吨的范围。

联合国环境规划署拉丁美洲和加勒比区域主任Jacqueline lvarez说:“今天，拉丁美洲和加勒比地区的许多人民遭受不可持续的资源使用的影响：环境退化、缺乏获得服务的机会，因此前景黯淡。”“如果我们希望与自然和谐相处，不让任何人掉队，并从COVID-19大流行的影响中可持续地恢复，规划可持续转型至关重要。”

该报告的作者呼吁该地区追求城市战略集约化。与传统的城市横向扩张不同，这种战略集约化包括在一系列由高效且负担得起的公共交通连接起来的城市中心，不断增加人口密度、就业机会和服务。

此外，该地区需要更多的可持续建筑，促进循环，收集有机废物，改善水管理，包括处理和再利用这种资源，以及恢复淡水生态系统。

如果执行本报告中提出的一系列行动，到2050年，该地区的城市可以将其年材料消费量减少到人均6 至7吨。

报告还强调了在这方面已经采取的措施，如福塔莱萨（巴西）的公共交通改善，其中包括为自行车和行人提供更大的空间，墨西哥城的集水和Temuco（智利）的区域供暖项目。

可持续、更加公平、更加繁荣的城市

根据报告，在40年里，该地区的城市建设环境增长了99%，几乎与同期城市人口增长（95）持平。由于大多数城市无力吸收增长，社会不平等和环境不公正现象加剧。

现在消除不平等差距意味着解决最弱势群体的需求，例如城市公共服务的缺乏或偏远、基础设施差、暴力条件和污染。

作者还呼吁政府加大对中间城市的努力，这些城市的发展速度比平均水平要快。他们还建议在次国家、分区域和区域各级促进更大的合作和更强的联盟。

注：

额外的报价

“墨西哥城认为循环经济是一条基本路线，贯穿其所有政策。只有所有人和所有部门的共同努力，我们才有可能发展出一种循环经济的方法，从而建立起这座城市真正的可持续性，以及我们星球的未来。这表明了具有全球影响的地方决策的重要性，这正是《新城市议程》的精神。我们相信，各部门就循环经济的好处交流经验、教训、建议和思考为我们在这条道路上继续前进提供了巨大的机会，正如环境署提交的报告所述。——玛丽娜·罗伯斯博士García，墨西哥城环境部长。

“LAC城市权重项目的关键政策建议之一是，加强不同层次的多方利益攸关方协商进程，以围绕可持续消费和生产以及可持续发展目标12取得有影响力的成果。虽然德国以利益相关者为导向的国家资源效率项目针对的是国家层面，但德国十多年来讨论资源效率挑战的经验表明，多层次治理在产生利益相关者之间的所有权和获得动力方面是多么重要。因此，我们欢迎并赞扬联合国环境规划署和国际研究局在本报告中建议的办法。”—— Timon Lepold，联邦环境、自然保护和核安全部，欧洲和国际资源效率事务司方案干事;原材料的政策。

关于联合国环境规划署（UNEP）

联合国环境规划署是全球环境问题的主要声音。它通过激励、提供信息和使各国和人民能够在不损害后代生活质量的情况下改善其生活质量，在关心环境方面发挥领导作用并鼓励伙伴关系。

关于国际资源小组（IRP）

IRP是由联合国环境规划署于2007年发起的，目的是建立和分享改善我们在世界范围内利用资源所需的知识。该小组由在资源管理问题方面具有专门知识的知名科学家组成。它研究全球资源使用的关键问题，并编制评估报告，提炼最新的科学、技术和社会经济发现，为决策提供信息。

原文参见：

https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/latin-american-and-caribbean-cities-can-halve-resource-consumption

【绿讯】是中国绿发会国际部发挥智库功能、为了推动中国深度参与全球环境治理推出的一系列全球环境治理的最新的动态。译文仅供参考。

编译:Lucy

审核Linda