湖南湘潭新农村改造：小厕所、大民生——要想少得病，厕所要革命

原标题：《美丽中国之乡村振兴新农村改造：“小厕所、大民生”要想少得病，厕所要革命！——湖南湘潭农村厕所改造调查报告》

作者：华夏明月心

根据中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和中央农办、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》经国务院同意，从2019年起，财政部、农业农村部组织开展农村“厕所革命”整村推进(以下称整村推进)财政奖补工作。中央财政安排资金，用5年左右时间，以【奖补方式】支持和引导各地推动【有条件的农村】普及【卫生厕所】，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用（整村推进，逐步覆盖：以行政村为单元进行奖补），切实改善农村人居环境。【注：省市县乡各级财政自筹配套资金占主要】

符合科学技术标准的化粪池要三格，只有第三格的粪尿肥水才可以用来淋菜肥田。

农村三格化粪池的工作过程大致分为四个步骤：过滤沉淀、厌氧发酵、固体分解和排泄。我们的生活污水，首先是流入到塑料化粪池的第一格。在第一格池子里，粪便、寄生虫卵等物沉淀下来，开始初步的发酵分解。发酵分解后的污水分为三层：浮渣层、比较澄清的粪液，固体状的粪渣淤泥层。然后，粪便流入第二个细胞，浮渣漂浮在顶部，污泥沉积在底部，留在第一个池中进一步发酵。在第二格池中，粪便继续发酵和分解，鸡蛋继续下沉，病原体逐渐死亡，粪便进一步无害，浮渣和污泥的厚度与第一格池相比明显减小。最后，进入第三个隔间的粪便通常是成熟的，其中病原体和寄生虫卵基本上已经被杀死。第三个功能主要是暂时储存基本无害的粪便。这样，经过三次脱水后，就可以进入下水道，进入污水处理厂，最后进入河流。

笔者在2021年12月为此实地调查了湘潭县的六个村和湘潭市的一个村（每个村只问了四五户村民，白天绝大部分农民家都无人在家，剩下的就是四处走动到各家农户屋后菜园看有冇有改造化粪池），发现除了湘潭县双板桥的莲圫村（下附图）按国家技术标准实施已改造了全村70%至80%外，其余的村免费改厕工作都不同程度的进度缓慢且不完全合乎国家要求的科学技术标准。

1：湘潭县的河口村、涓水村、三湘村的村委会就农村免费改厕政策均未全村开会宣传政策，村组长也未电话村微信公共群或纸质文件传达到每家农户户主知晓，村委会政府办公大楼公示宣传栏也未见图文宣传，每天村里的电线杆上的村委大喇叭也未宣传（基本上只有近几年起新房的户主听风后主动找村委会才改造）。这三个村已改造的化粪池都是二格的塑料化粪池和一个装满鹅卵石的沉淀池组成，沉淀池出水管出水后直排大自然低洼处！此种二格塑料化粪池浇菜肥田只能用化粪池第二格不合格。前几年湘潭县莲圫村第一代化粪池也是这样的，但只要村民申请，村委会和改厕办立即把旧二格塑料化粪池起出处理掉，改装最新款大容量带排沼气管的标准三格塑料化粪池，赞一个！三湘村村民讲隔壁碧源村好像也一样未传达政策和全村启动改造（村民讲）。

2：湘潭县的卓江村有50%左右农户改造了化粪池。卓江村有的村民讲：已申请改造有半年多时间了，但村委会未见动静。有的村民告诉我村委改厕施工人员讲：政府免费出挖机塑料化粪池大PVC管子及水泥沙子砾石是好。但村里每户改厕工程人工工资只有400元，根本不够现实施工实际工时总工价。卓江村村改第一代化粪池是只有二格的混凝土化粪池，然后直排大自然（上附图），此种化粪池无法取粪必须要改造，其实也只要加装一个二格或三格的塑料化粪池就有了。卓江村村改第二代二格塑料化粪池加沉淀池组合连接农户家本身旧有的旱厕混凝土大化粪池算合格（下附图）。

3：湘潭县的中湾村和湘潭市的新坪村（下附图）基本上近几年起的新房子都参与了改造化粪池（村民也只能讲自己知道的实际情况：农免改厕普及广度可想而知）。中湾村只走访了二排正马路边（位于村委会新起办公大楼隔壁）的拆迁安置房：房主们讲村委会每户只补贴一千多元现金（具体一千几百元户主不做声），然后每户自己出力出物用锄头或电风炮挖坑（政府不出挖机）浇筑钢筋混凝土大三格化粪池（最少要用七天才做好）。但我观察化粪池第三格粪尿肥水早已膨满与地面平齐。由于村民们天生胆小不主动上网学习宣传政策文件的视频和网文，根本不知道自己家改造和新建蹲厕和冲水式厕所可以申请实物或资金奖补。湘潭市的新坪村改造用了标准的三格塑料化粪池和二个装满鹅卵石的平流沉淀池（槽）组合：但二个沉淀池之间并未用管子连接，第二个沉淀池也未用管子连通三米外的村里下水小水涧（田间小水沟）。屋主讲好在家里淋菜，不然化粪池早膨满外溢了。工程质量不是百分百合格，但村委改厕施工人员讲：又不要你屋主出一分钱一分物一分力，你还讲什么讲！加上改厕施工人员又是本村村民乡里乡亲邻里邻居低头不见抬头见，况且还有村委会领导集体会议决定的因素加成。

归纳安装使用后继维护二条：其一是村民讲得好安装化粪池的改厕施工队要进行专业培训，其二是笔者个人认为村委办公楼公示宣传栏要科普以下内容。

1、安装时防雨水流入：三格化粪池上沿要高出地面15厘米以上，防止下雨的雨水流入三格化粪池。笔者走访发现很多二格三格塑料化粪池只比地面高几厘米甚至只高一点点。

2、防臭：应在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋50厘米。

3、正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

4、分流：生活污水不得接入化粪池，粪水与污水应分流。

5、便纸尽量入篓，定期清理焚烧或填埋：可能堵塞化粪池内过粪管造成粪尿水外溢

6、用肥时，必须从第三格取粪液，不能从第二格或第一格直接取粪。第三格禁止倒入新鲜粪液。

7、安全：化粪池清渣和取粪水时，不得在池边点灯、吸烟，防沼气遇火爆炸。

8、清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理或送至垃圾焚烧厂做燃料。

关于网上村民反映的农村水厕化粪池易膨满外溢难清理和私人请抽粪车费用过高负担不起及村集体公共下水道的问题。湘潭农村现在基本上普遍每家都用自家粪水淋菜，但随着以后农村越发空心化人口往县城省府及大城市聚集，粪尿水外溢造成水厕不能用会日益严重。由于农村民居分散得距离远太恐怖了，每个村要建覆盖全村的通河公共下水道投入太巨大不实际也不现实，但以后政府财政预算充足还是可以建的。除了离村里通河水涧距离近的村民家化粪池可埋大PVC管道接通水涧，其余的还是绝对要每个县逐步设立几个村联合成片区私人承包营运的抽粪车财政预算专项。因为小塑料化粪池和大三格混凝土化粪池的第一格与第二格粪便沉渣太多就挤占了化粪池生化腐熟化学反应本应有的有效容积空间：最少一年至一年半必须要清渣一次（除非家庭人口极少、即使家里淋菜肥田）。笔者所在湘潭地区现在已建成了垃圾焚烧厂和污水处理厂，抽粪车装满后可送往垃圾焚烧厂焚烧处理，本身粪便就是好燃料，而不是找个人不注意的时间与地点乱倒严重污染环境。

改厕必然是国家富强、民生富足到一定程度的社会系统工程。农免改厕必须要把每家农户已有的旧旱厕化粪池利用上（就只要安二格的塑料化粪池了：当用不省，当省不用）。三格化粪池出水管流出来的无害粪尿肥水即使排入大自然也不会过份污染环境和地下水，只是不能作为饮用水水体来源，比起以前单独旱厕膨满外溢大自然好无数倍。

2019年，中央财政投入70亿元资金用于农村厕所革命整村推进财政奖补。《意见》提出，到2020年基本完成农村户用厕所无害化改造，卫生厕所普及率达到85%左右。

国家从2015年开始试点农村免费改厕，到2018年试点普推至今，但天量农村旧房子的厕所与化粪池未改造：因为政策硬性规定要求村民百分之百主动自愿申请才改造和村委会宣传发动不是特别积极主动这二方面的原因。为什么村民不是很积极主动要求免费改厕？笔者认为，有以下方面的原因：

1、免费改厕工程省市县各级财政配套资金应出部份不能及时到位，影响了县乡村的基层干部党员宣传鼓励鞭策村民免费改厕的工作积极性。

2、政策不透明详细的在全县公平公示公开，村民不晓得自家自己动手全改造与部分改造到底能报销多少钱。

3、自己垫付资金改造后害怕报帐款迟迟不到位。

4、搞养殖的与嫌弃政府发的三格塑料化粪池太小、不牢固经用的农户。因为他们自己愿多出钱出力出物建布满钢筋的标准三格混凝土大化粪池。

5、村委会请的改厕施工队因工程人工预算造价太低和可能拖欠工程款而致施工标准与质量不到位。

由于全国各地方政府财政收支差别太大，导致全国各地（县与县之间的）每家农户农免改厕的奖补资金金额差异特大：有钱好办事，有钱办事快！笔者个人愚见：最好中央批准每个省级政府分别设立全省农村免费改厕全额贷款专项平台（资金来源由中央批准各省发行农免改厕专项债券：只要利息比普通存款高一点，有多少老百姓会买多少；发展能解决任何问题，政府根本无须担心债务问题）。每家农户和村委会请的改厕施工队按当地改厕办政策审批多少就贷款多少，完工验收合格后公示注销贷款。如果农免改厕工程资金充足，有以下几点好处：1、农民生病少医保压力小。2、改良了农田菜地土质板结化，化肥用量减小。3、生态人文旅游、农家乐更加兴旺。4、带动了相关行业经济发展增加了农民就业和收入。5、极大的提升了当地的环境卫生。6、青山绿水鸟语花香能极大改善提升农村人文环境和村民的环保意识。

湘潭当地村民普遍比较富足，基本每家都打了水井，屋顶都有不锈钢水塔，有的村还通了自来水：根本不存在缺水问题和舍不得用水冲厕所。湖南湘潭地处南方冬季雪后结冰日子极少：基本不要担心水管冻住水厕无法冲；即使每年有几天冰冻，偶尔搞几天在卫生间用塑料勺子舀桶里水冲厕所也无碍。何况天气预报会提前几天预告，可以提前接几桶水放在卫生间备用。中国人绝大多数人都喜欢自家事自己动手才放心，化粪池也要求大坚固耐用无比以传重孙辈。虽然政策前提是绝对尊重老百姓改与不改的决定：但村干部要着重宣传2025年过后就很有可能冇得免费改厕政策可享受了，以后家里改造厕所要自己掏腰包了，特别是夏天看见已享受免费改厕政策的邻居家干净卫生整洁无苍蝇蚊子异味只能干瞪眼。何况有免费改厕政策你不享受：别人会认为你全家不是傻就是蠢。

笔者在走访过程中听村民讲，淋菜肥田要用塑料化粪池的第二格，用第三格就冇得肥力哒。教育强国在于人民要主动积极拼命的学习科普常识，村领导和政府改厕办施工工作人员也要主动热情宣传科普，淋菜肥田只能用塑料化粪池第三格沉淀腐化发酵成熟后的粪尿肥水。

路要一步一步走，饭要一口一口吃！

2020年年底，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口（历时五年）全部脱贫。一个免费改厕工程只要全党干部党员上下一心又算得了什么，干就完了（当然必须需要时间来持续的实施）！

（本文为读者来稿，仅代表作者本人观点，绿会融媒提供生态文明佳作发布平台。欢迎争鸣。）

作者：华夏明月心

编辑：huahua

收稿日期：2022年1月16日