塑料污染防治历史性一刻！UNEA-5.2决议：2024前制定法律性全球协议

当地时间3月2日，来自 175 个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗毕举行的联合国环境大会第五届会议续会 ( UNEA-5.2 )上通过了一项具有历史意义的决议：终结塑料污染，并在 2024 年前达成一项具有国际法律约束力的协议。该决议将塑料的整个生命周期防治考虑在内，包括其生产、设计和处置。

“在地缘政治动荡的背景下，联合国环境大会展现了多边合作的最佳状态，”联合国环境大会第五届会议主席、挪威气候与环境部长Espen Barth Eide说。“塑料污染已经成为一种流行病。通过今天的决议，我们正式走上了治愈的轨道。”

“世界已准备好改变人与塑料的关系。”世界自然基金会总干事Marco Lambertini说。

该决议以来自不同国家的三份初步决议草案为基础，设立了一个政府间谈判委员会（ INC ），该委员会将于 2022 年开始工作，目标是在 2024 年底前完成一项具有法律约束力的全球协定草案。预计将提交一份具有法律约束力的文书，其中将反映解决塑料整个生命周期的各种替代办法，设计可重复使用和可回收的产品和材料，同时加强国际合作，以促进获得技术、能力建设和科技合作。

联合国环境规划署（环境署）将在 2022 年底召开一次论坛，所有利益攸关方均可参加，同时举行与政府间谈判委员会第一届会议，以分享世界各地关于塑料污染防治的新发现和最佳实践。政府间谈判委员会的工作完成后，环境署将召开一次外交会议，通过其成果并开放供签署。

“今天标志着地球对一次性塑料的胜利。这是自巴黎协定以来最重要的环境多边协议。这是为这一代人和未来的人提供的一份保险，这样他们就可以和塑料一起生活，而不是被塑料毁了。”环境署执行主任 Inger Andersen说。

“就这项具有国际约束力的协议进行谈判的同时，环境署将与价值链上任何有意愿的政府和企业合作，以摆脱单一用途塑料的生产使用，以及调动私人资金，消除针对研究和新循环经济投资路上的障碍，”Andersen补充道。

联合国环境署公布，全球塑料产量从 1950 年的 200 万吨飙升至 2017 年的3.48亿吨，已成为全球价值 5226 亿美元的行业，预计到 2040 年产能将翻一番。塑料污染正在对气候变化、自然损失和污染三重地球危机产生深刻影响，是一场正在形成的灾难：

接触塑料可能会危害人体健康，可能影响生育、激素、代谢和神经活动；露天焚烧塑料会导致空气污染；

到 2050 年，与塑料生产、使用和处置有关的温室气体排放将占全球允许排放总量的15%，对将全球变暖幅度限制在1.5°C （34.7°F）的目标起关键影响；

超过 800 种海洋和沿海物种深陷摄入、缠绕等塑料污染的危险影响；

每年约有 1100 万吨塑料垃圾流入海洋。到 2040 年，这个数字可能翻三倍。

如果大力发展循环经济，到2040年，进入海洋的塑料量将减少 80 %，初级塑料产量将减少 55 %，各国政府将节省 700 亿美元；温室气体排放量将减少 25 %；同时全球各地（主要在南半球）将增加 70 万个就业机会。

“这次决议将带领我们走向一个没有塑料污染的未来，包括海洋环境中的塑料污染，”日本环境大臣山口胜男说，他的决议草案为最终决议做出了贡献。“团结起来，我们就可以做到。让我们一起前进，开始谈判，争取一个没有塑料污染的更美好的未来。”

“我们感谢各国在谈判过程中提供的支持，”秘鲁环境部长Modesto Montoya说，他与卢旺达政府共同提出的决议草案促成了最后的决议。“秘鲁将推动一项新的协议，防止和减少塑料污染，促进循环经济，解决塑料的整个生命周期。”

中国生态环境部部长黄润秋表示，多边环境条约是全球环境治理体系的重要组成部分，是应对气候变化、生物多样性丧失以及环境污染全球三大环境危机的主要框架。中国坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系，全力支持公约秘书处工作，如期完成各项履约目标和任务，是推动国际环境条约进程的重要参与者和贡献者。

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编辑：摆脱塑缚